正安县航空航天产业园区

• 【遵义招商引资】2014年遵义市政府工作报告

  2014年2月21日在遵义市第四届人民代表大会第四次会议上市长王秉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，顶住宏观经济整体下行压力，克服持续高温干旱灾害等不利因素影响，凝心聚力，排难前进，千方百计稳增长、扩投资、调结构、增活力、惠民生，奋力保持了全市经济稳步发展、社会事业全面进步的良好势头。一年来，我们保持经济较快增长，综合实力稳步提升。完成地区生产总值1584.7亿元，同比增长(下同)14%；50万元以上固定资产投资1566.1亿元，增长33.1%；财政总收入356.6亿元，增长23.7%；公共财政预算收入136.8亿元，增长21.8%；公共财政预算支出365.8亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额470.4亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入20504元；农民人均纯收入6849元，增长13%；金融机构存、贷款余额分别完成2222.6亿元、1203.6亿元，均比年初增长29.8%；全面小康实现程度提高2个百分点、达78%；23.3万人脱贫，正安县和20个重点乡镇“减贫摘帽”。一年来，我们着力优化经济结构，发展方式加快转变。三次产业结构由13.3︰46︰40.7调整为13.1︰47︰39.9。工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别为40.1%、52%、72.4%。工业经济加快发展。完成500万元以上工业企业增加值700亿元，增长17.5%；2000万元以上规模工业增加值677亿元，增长13.5%；企业利润总额占全省60%以上，扩大了在全省领先优势。实施产业园区成长工程和项目建设投产达产百日攻坚，完成工业投资724亿元，一批重点工业项目竣工投产，新增规模工业企业110户。特色优势产业快速发展，轻工化趋势明显，白酒、能源、材料、装备制造等主导产业增加值占规模工业的98%以上，轻重工业比为3︰1。主要工业产品产量稳定增长，其中完成白酒产量40万千升、煤炭产量1100万吨。淘汰落后产能78万吨，节能减排实现省下达目标。现代农业稳步发展。完成一产增加值207.9亿元，增长6.3%。农业基础不断夯实，主要农作物良种补贴实现全覆盖，实现粮食总产量259.8万吨。设施农业、现代种业、绿色有机农业和农产品加工业加快发展，规模以上农产品加工企业增至250户。“8531”工程成效明显，种植蔬菜、辣椒、高粱570多万亩，新增茶叶、中药材、干鲜果和改造竹林近60万亩，收购烟叶197.8万担，现有种养大户6万户、家庭农场150户，市级以上龙头企业达330家，农民专业合作社达2152个。第三产业提速发展。完成三产增加值632.7亿元，增长14.5%。接待游客4302万人次，旅游总收入359亿元，分别增长28.3%、28.2%。公路货物周转量和旅客周转量分别增长35%、32.6%。邮政、电信业务总量分别增长12.7%、15.8%。“引金入遵”工程深入实施，引进中信、兴业、中银富登等金融机构，银行、保险机构分别增至32家、20家。新雪域冷链物流、遵义国际商贸城、中国茶城等一批综合市场开业。改造中心城区农贸市场20个。“阿里巴巴·遵义产业带”建成运营，为300多户中小企业提供电商服务。一年来，我们全力建设“三宜城市”，城市形象明显提升。城镇建设扎实推进。完成城镇建设投资900亿元。城镇化率提高到41%。新蒲新区项目入驻与功能完善齐头并进，“四横四纵”主干路网和湿地公园等一批标志性工程建成投用，中建·幸福城等一批重大项目入驻并加快推进，中心城区城市拓展框架基本成形。县城倍增计划初见成效，保利·未来城等城市综合体、茅台等小城镇加快建设。商品房施工面积2715.5万平方米、竣工241.9万平方米，建成保障性安居工程3.8万套。人居环境不断改善。狠抓生态文明建设和环境治理，中心城区空气优良率98.9%，县城以上饮用水质达标率100%，城镇建成区绿化率34.42%。列入国家低碳城市、新能源示范城市创建试点。赤水河流域环境保护加强。人工造林45.4万亩，治理石漠化面积160.4平方公里，森林覆盖率达51.24%。“四在农家·美丽乡村”创建14.5万户。“国家卫生城市”创建成果持续巩固。新增35个国家级生态镇和13个省级生态镇。凤冈、正安获“全国生态文明先进县”称号。习水获“国家卫生县城”称号。就业水平不断提升。新增城镇就业9.2万人、创业实体2.9万户，转移农村富余劳动力10.4万人，城镇登记失业率为2.96%。扶持微型企业2620户，带动就业1.55万人。民营经济市场主体达24万户，实现三年倍增。旅游基础不断完善。申报5A级景区1个，新增4A级景区4个、3A级景区3个，8家星级酒店试营业。荣获“中国最佳旅游投资城市奖”。赤水入选“2013亚热带地区最美热区生态城市”。一年来，我们大力夯实基础设施，发展条件持续改善。综合交通运输体系初步形成。遵义机场开通航线12条，全年旅客吞吐量突破30万人(次)，提前7年实现规划目标。仁怀机场、渝黔快速铁路全面开工。杭瑞、青檬、仁赤高速公路建成通车，新增高速公路通车里程310公里，占全省新增里程的47.7%；务正、道安等高速公路加快建设；在国家和省路网规划调整中新增5条国道、12条省道；建成通村油路1348公里、乡镇客运站8个；全市公路通车里程达2.5万公里。构皮滩翻坝运输系统、乌江三级航道扩能、赤水河航道建设等加快推进，全市水域通航812公里。水利设施不断夯实。中桥等3座中型水库主体完工，铜灌口等5座中小型水库成功截流，金龙等7座中小型水库开工建设。中心城区应急供水工程建成投用。治理病险水库63座，提前2年实现“十二五”规划目标。完成中小河流治理工程21个、烟水配套工程45个。新建微型水利工程8500处。治理水土流失面积240平方公里。解决了80.5万农村人口饮水安全问题。新增、恢复、改善灌溉面积35万亩。电力通讯基础更加完善。桐梓电厂1台机组建成发电，习水二郎电厂和一批小水电站加快建设。500千伏绥阳诗乡输变电等项目建成投用，新增变电容量200万千伏安。“智慧城市”建设加快。3G网络实现乡乡通。完成广播电视“村村通”10.4万户、“户户通”27.7万户。一年来，我们深入推进改革开放，发展活力不断增强。在全省率先开展公共资源交易改革，完成交易额305亿元，节约和增值3.5亿元。省以下分税制财政体制改革、“营改增”改革顺利实施。以公立医院为重点的医药卫生体制改革加快推进。事业单位分类改革、城市基层管理体制改革、省直管仁怀试点等稳步实施。遵义演艺集团挂牌成立。水务一体化改革试点深入开展。组建了市铁投、能矿、水务等企业集团。上海对口帮扶合作全面展开。与中建、中铁等央企合作加强。19个产业园区、19个农业园区、21个城市综合体、17个旅游景区、12个小城镇纳入全省“5个100工程”。成功举办遵义(香港)招商旅游、上海优强企业助推遵义发展等重大招商活动。引进省外到位资金1165亿元，增长63.6%。实际利用外资1亿美元，增长30%。进出口总额3.8亿美元，增长22.5%。加快“人才创业和科技创新优选地”建设，遵义人才城建设启动，引进紧缺人才1740名。新增院士工作站3个，获省级以上科技项目240项，专利申请2400件，列入国家创新型试点城市。一年来，我们努力构建和谐社会，人民生活日益改善。“十件民生实事”完成投资80亿元。社会事业加快发展。教育“9+3”计划深入实施，新建或改扩建乡镇公办幼儿园64所，遵义四中新蒲校区建成投用，中职学校全面免除学费，义务教育巩固率达88.2%，高中阶段毛入学率达75%以上；高等教育加速发展，遵义大学组建全面展开，遵义大学城建设加快推进，遵义医学院新蒲校区投入使用；民办教育健康发展。成功创建全国首批“国家公共文化服务体系示范区”；海龙屯列入世界文化遗产申报名单。人口出生率、自增率分别为10.37‰、4.99‰。基本药物制度、基本医疗保障制度、基本公共卫生服务有效实施，农村重大疾病保障病种扩大到24种；建成市中医院住院大楼和9家县级医院、75所乡镇卫生院。食品药品安全、卫生监督、疾病防控、爱国卫生、妇幼保健、血液安全等工作全面加强。社会管理不断创新。突发公共事件应急处置体系更加完善。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，煤矿生产实现零死亡。开通信访直通车和网民留言交流平台。开展“法治遵义”、“平安遵义”创建活动，建成“天网工程”和“智能交通”平台，连续五次获“全国综治优秀平安城市”称号，第三次获全国综治“长安杯”。外事侨务、人防战备、国防教育、国家安全等工作有效开展。社会保障水平稳步提升。按照不低于10%的增幅提高城乡居民最低生活保障标准，城镇低保人均月增36元，农村低保人均年增189元。基本医疗保险参保127.9万人，新型农村合作医疗参合率98%以上。城乡居民养老保险参保280万人。城镇退休职工养老金人均月增171元。扶贫生态移民搬迁1.87万人，完成农村危房改造3.66万户。建成农村敬老院43所，五保对象集中供养率突破30%。与此同时，民族宗教、统计调查、水文气象、移民安置、档案、地方志、残疾人、红十字等工作有效推进。一年来，我们扎实开展作风建设，政府效能不断提升。狠抓制度建设、“四风”整治和责任落实，勤政廉政建设取得新成效。修订完善了政府常务会议制度等议事规则。定期向市委、市人大报告和向市政协通报工作情况。181件人大代表建议和382件政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率达100%。严格执行中央和省、市改进作风系列规定，累计暗访督查单位2000多个(次)，查处违规人员1036人，督促整改问题900多个。网上行政审批和电子监察系统建设加快推进，电子政务外网认证系统试运行。40个市直单位实现财政预决算和“三公”经费公开。市级行政许可压缩30%，下放县级行政许可42项、下放率47%，清理保留非行政许可13项。强化国有企业和政府投资项目监督。审计监督、行政监察和行政问责力度不断加大。各位代表!过去一年，面对前所未有的各方压力，我们坚定发展战略不动摇，紧紧依靠全市各族人民，万众一心，不争论、不折腾，大力实施主基调主战略，深入开展“五个梳理”，巩固了安定、团结、发展的良好局面。面对复杂严峻的经济形势，我们坚定发展目标不懈怠，积极应对，主动作为，采取领导挂帮、分类调度、季度考评、现场推进、开展“十大课题”研究等系列措施，促使经济逐月提升、逐季追赶，避免了大起大落，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。面对持续的高温干旱灾害，我们坚定民生为本不放松，广泛动员各方力量，众志成城抗大旱、保民生、促增收，夺取了抗旱救灾的重大胜利。面对增比进位的激烈竞争，我们坚定争先创优不气馁，保持和扩大工业、农业在全省的领先地位，加快城市建设和第三产业发展，稳步提升综合经济实力，并先后召开第二届旅发大会、全市工业发展大会和3次全市重点项目建设现场观摩会，承办全省第三次项目观摩会、2013环中国国际公路自行车赛等重大活动，充分展示了名城遵义的发展成果和良好形象。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻遵人民解放军指战员、民兵预备役人员、武警消防官兵和人民警察，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：经济持续快速增长的动力不足，发展速度放缓，综合排位下滑；转型升级压力大，部分企业生产经营困难；区域发展不平衡，城乡二元结构突出；农业抗灾能力弱，农民增收渠道窄；财政收支矛盾突出，融资和用地瓶颈明显；市场化体制机制滞后，发展环境有待改善；政府工作有待进一步改进，有的部门执行力落实力不强、“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在。对此，我们将以强烈的责任感和紧迫感，采取更加有力有效的措施加以解决。2014年工作目标和主要任务今年是全面深化改革之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。我市正处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期，面临着宏观政策取向利好、市场预期向好、自身发展条件改善等有利形势。特别是随着交通等基础设施的不断完善，产业基础不断巩固，发展平台加快形成，改革等红利集中释放，开启了科学发展、加速发展、跨越发展的新征程。面对新机遇与新挑战，我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更加解放的思想和巨大的政治勇气，坚持和完善发展思路；以更加开阔的视野和坚定的信念，大力推进提速转型；以更加务实的作风和勤政为民的理念，全力保障和改善民生，务求各项工作取得新突破，开创全市发展新局面。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域，决战“十二五”，打好攻坚战，以实施“八大工程”为抓手，全力打造遵义发展升级版。以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加进取的精神，统筹推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设“五个遵义”，在全省率先建成全面小康社会、率先向现代化迈进打下坚实的基础。全年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1910亿元，增长15%以上，力争达到17%；三次产业结构调整为11︰46.1︰42.9；500万元以上工业企业增加值860亿元，增长21%以上；50万元以上固定资产投资2300亿元，增长35%以上；财政总收入435亿元、公共财政预算收入163亿元，分别增长22%、20%；社会消费品零售总额556亿元，增长17%以上；城镇居民人均可支配收入23785元，增长16%以上；农民人均纯收入8013元，增长17%以上；居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内；全面小康实现程度提高4个百分点。围绕以上目标任务，我们将着力抓好七个方面工作：一、着力全面深化改革，增强发展活力改革是最大的红利。我们要切实用好改革关键一招，以务求必胜的信心、敢为人先的勇气，大力深化各项改革。今年要重点抓好十项改革：深化行政管理体制改革。推进行政审批制度改革，简化办事程序，提高服务效能。加快转变政府职能，完成市、县政府机构改革。推进事业单位法人治理结构建设试点。严控“三公”经费支出，继续压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划。制定政府向社会购买公共服务的指导意见。积极申报较大的市。力争实现遵义县撤县设区，积极推动绥阳撤县设区和桐梓、湄潭撤县设市，推进撤乡建镇和镇改街道办。深化投资领域改革。落实企业投资主体地位，对申请国家和省级补助资金的企业投资项目，除国家和省有明确要求外，市级不再审批。鼓励社会资本参与社会公共服务、城市基础设施和新农村建设。深化招投标和项目监管制度改革。加强公共资源交易管理，政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等，进入公共资源交易中心交易。健全重大建设项目稽查制度，建立公众参与工程项目监督机制。深化统筹城乡综合配套改革。改革完善农村宅基地制度，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，推广湄潭农村土地制度改革和凤冈“三资转换”试验成果，建立农村产权流转交易市场。深化户籍制度改革。放开落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极稳妥推进农业转移人口市民化。深化民营经济体制改革。全面清理阻碍经济公平发展的条条框框，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励、支持民营经济参与重组国有企业，大力发展混合所有制经济。深化资源配置体制改革。推行优势矿种矿业权招拍挂出让制度。启动煤炭资源税从价计征改革。深化财税体制改革。完善分税制财政管理体制，扩大“营改增”试点。启动编制国有资本经营预算，建立国有资本收益上缴公共财政管理机制。出台市级国有资产运营管理指导意见，制定国有投资公司绩效考评制度。深化社会事业领域改革。全面落实教育、就业、社保、卫生计生和食品药品监管等领域改革任务。推行县域内校长教师交流轮岗制度。组建遵义体育产业发展公司。实施单独两孩生育政策。实现行业协会与行政机关彻底脱钩。深化电网建设改革。推进自备电厂和大用户直供电试点，争取电力局域网建设取得新进展，推动煤电铝、煤电化等一体化发展。二、着力优化产业结构，打造遵义经济升级版加快工业转型升级。坚持走新型工业化道路，实施工业转型升级三年行动计划。大力推进省级经开区和产业园区建设，完善园区产业规划，理顺管理体制；将35%以上的新增建设用地用于产业园区，推进基础设施建设攻坚，加快水电路、标准厂房、污水处理等设施建设，新建标准厂房100万平方米以上，完成园区投资600亿元以上。加快特色轻工、装备制造、新型材料、能源、化工、战略性新兴产业等六大产业发展。推进“中国酱香·赤水河谷”品牌示范区建设，加快茅台酒、习酒等企业技改扩能项目建设，引导企业拓展市场，提高市场占有率，实现白酒产量50万千升以上。加快煤炭、页岩气、风能等资源勘探和开发，完成煤矿兼并重组，实现煤炭产量1300万吨以上。加快电子信息、生物制药、新型合金材料等高新产业发展，培育引进一批高新技术企业，高新技术企业达到55家。促进科技与经济紧密结合、信息化和工业化深度融合，发展移动互联网和物联网产业，培育一批“两化融合”示范企业和示范园区。开工建设务川氧化铝和天义厂、061基地整体搬迁等项目，推进遵义卷烟厂、湄潭复烤厂、中心城区重点企业异地技改，完成航天成功汽车、贵州钢绳股份有限公司技改一期等项目建设，建成投产项目150个以上，新增规模以上工业企业100家以上，工业经济比重提高1.2个百分点以上。加快服务业发展。坚持以文化旅游业为龙头，实施服务业培育壮大三年行动计划，健全现代服务业体系。大力发展文化旅游业。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，健全现代文化市场体系，加快市县文化馆和县级图书馆、体育场馆、档案馆建设，加强非物质文化挖掘、传承和保护工作，筹建遵义人民出版社、市文物保护中心和“三线建设”文化产业园，全力推进海龙屯世界文化遗产申报工作。坚持全景域理念，高标准、高品质促进旅游业发展。办好第三届旅发大会。加快文化旅游发展创新区和重点旅游景区建设，完成遵义会议陈列馆改扩建、长征文化博览园(一期)等项目建设，力争赤水大瀑布5A级景区申报成功。大力发展生态旅游、少数民族文化旅游。加快星级酒店、乡村旅馆、旅游地产等建设和旅游商品开发，建成星长征、茅台迎宾馆等高星级酒店和遵义会议会展中心，中心城区外的其他县(市)至少各建成投用1家四星级以上酒店。旅游接待人次和总收入分别增长20%、22%以上。大力发展生产性服务业。加快交通运输、仓储物流、营销贸易、电子商务发展，推进南宫山商贸物流中心、阁老坝和李家湾铁路物流中心等项目建设，做强“阿里巴巴·遵义产业带”电商平台，推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设，新建100个村级综合服务站和10个区域配送中心。继续实施“引金入遵”工程，启动新蒲金融商务中心建设，组建农村商业银行，推动村镇银行县域全覆盖，加快小额贷款、融资担保等地方中小型金融企业健康发展。扶持文化会展、规划设计、中介服务等产业发展，引进具有国际性、全国性、区域性影响的企业，发展总部经济。大力发展生活性服务业。改造提升中心城区商业功能，引导发展健康餐饮、商务娱乐、休闲养生等行业，推进奥特莱斯商业广场、月星国际城等项目建设，打造特色餐饮美食街15条以上。优化城市拓展区商业功能规划布局，推动餐饮、住宿、家政等行业健康发展。加快生鲜商品流通追溯体系和社区便民直营店试点项目建设。加快现代农业发展。稳定粮食生产，实施农业特色产业效益提升三年行动计划，创新农业生产经营方式，大力实施“1234”战略，深入推进“8531”和“321”工程，加快传统农业向现代农业、农业大市向农业强市、黔北粮仓向黔北钱仓“三个转变”。提高良种茶、精品果、特色药材、优质商品蔬菜等经济作物比重，实现粮食产量280万吨以上、肉类产量58万吨，收购烟叶170万担，推进30万吨粮油仓储建设。加快农村土地规模化集约化经营，通过土地流转、招商引资等方式，大力培育专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体。推进无公害、绿色、有机产品和地理标志认证，支持创建特色农产品品牌和商标注册，打造100个市级以上农产品品牌，做强一批市级以上龙头企业。抓好国家新增千亿斤粮食生产能力建设和农业综合开发项目，推进土地整治和中低产田土改造，加强高标准农田建设，健全农产品质量安全监测体系，加快农业机械化、信息化进程，加强水文气象监测预报预警，完善农业防灾减灾体系，夯实农业基础。加快发展基层供销合作社、村级综合服务站和农村合作经济组织，构建“三农”服务综合平台。三、着力统筹城乡建设，打造城乡发展升级版统筹“四大区域”发展。按照“中部率先崛起、西部全域突破、东部联动开发、北部全速攻坚”要求，突出分类指导，强化分工协作，坚定不移推进“四大区域”发展。编制完成分区域总体规划和空间布局规划，分区域制定发展指标和考核体系，推动“四大区域”各展所长、竞相发展，不断增强县域经济综合实力，县域经济比重提高1个百分点以上。坚持“以村保镇、以镇保县、以县保市”，扎实开展以县为单位的全面小康创建活动，重点抓好4个示范县、14个示范镇、35个示范村创建工作，在各县(市、区)建成1-2个示范镇、示范村。推进新型城镇化。坚持产城互动、城乡一体，推动人的城镇化，构建城镇化发展新格局，城镇化率提高2个百分点以上。注重规划的连续性与严肃性，优化城市发展规划，加快中心城区建设，主动融入黔中城市群发展，启动汇川至绥阳、新蒲至绥阳、湄潭至新蒲等城际快速通道建设，完善新蒲新区、南部新城、北部新城骨干路网和市政设施，推进新蒲新区“十大标志性工程”等重点项目建设。深入实施县城倍增计划，启动“黔北城市群”规划，推进城市综合体建设，不断完善城市功能，提升承载能力。加快“六型”示范小城镇建设，优化乡镇总体规划和控制性详规，完善水电路讯、教育卫生和垃圾污水处理等公共设施，建设10个以上特色旅游小城镇。提高规划编制管理和城市管理水平，探索城市管理网格化、规范化机制，推进“智慧城市”、“公交都市”建设，切实整治中心城区道路交通拥堵问题。整合各类政策资源，依法开展征收拆迁补偿安置工作，严厉打击“两违”行为。改善农村条件。实施“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划和景观通道建设，保护自然景观和村寨特色，拓展和提升“四在农家”内涵，打造33个精品示范点。实施10.5万亩植树造林和景观绿化工程。实施3000公里通村油(水泥)路建设，改造300公里县、乡道和21座危桥。加快农村文娱设施、医疗设施建设，建成42所中心乡镇卫生院、397间村卫生室。新建或改扩建农村敬老院65所，实现农村敬老院全覆盖。实施“八大工程”。按照“全体动员、集中力量、市县联动、分级负责、分类实施”要求，大力实施中心城区城市道路交通改善、环保模范城市创建、文化旅游景区精品、旅游服务能力提升、“四在农家·美丽乡村”升级、教育医疗民生建设、平安和谐、行政效能提升“八大工程”，推动城乡面貌大变样，提升遵义知名度和美誉度。建立领导挂帮、分级调度机制，做到精细化、精准化、科学化施工，实施项目169个，完成投资300亿元以上。四、着力扩大投资，突破重点项目建设全面优化投资结构。推进“5个100工程”建设，充分发挥投资主阵地和主平台作用。发挥市场机制作用，多渠道加大特色产业、基础设施、民生工程等投资，完成工业投资920亿元、城建投资1200亿元、交通投资220亿元、水利投资48亿元、旅游和市场物流投资110亿元、农村基础设施和社会事业投资145亿元。挖掘民间投资潜力，完成非公有制经济投资1000亿元左右。加快基础设施建设。加速完善现代综合交通运输体系。启动遵义机场站坪扩建工程，力争开通至大连、郑州、青岛、南京、南宁、桂林航线，积极争取开通国际航线航班；加快仁怀机场建设和黔北机场前期工作。加快渝黔快速铁路建设，开工建设川黔铁路外迁东移工程，启动攀昭黔铁路(遵义段)、遵义至泸州铁路和贵阳至遵义城际铁路、中心城区轨道交通前期工作。深入开展交通基础设施建设“三年会战”，建成余凯、檬乐、务正等高速公路，新增通车里程83公里；加快道安、江安等高速公路建设；新开工贵遵复线、江津经习水至古蔺、正安至习水、务川至德江等高速公路；加快遵义至仁怀复线、绥阳至正安等高速公路前期工作；改造国、省道200公里以上。加快赤水河上游航道整治及乌江渡库区、桐梓河等航道建设，新建渡口20个。加快水利设施建设。实施水利“三大会战”，建成中桥水库；实现新桥、大沙河等5座水库下闸蓄水，新增年供水能力1.8亿立方米；加快麻沟、大沙坝等15座水库建设；开工建设上水、水源坝等7个骨干水源工程和27个中小河流水文监测站。开工建设8个烟草水源工程建设。实施中小河流治理项目23个，新增、恢复、改善灌溉面积16.8万亩以上。加快电力通讯设施建设。全面建成桐梓电厂和牛都、沙阡水电站，加快二郎电厂和肖家湾、牛角塘等水电站建设，开工建设高生、角木塘等水电站。完成500千伏习水至重庆输变电、220千伏桐梓夜郎输变电等工程，新建及改造220千伏线路62公里、110千伏线路301公里、35千伏线路380公里，新增变电容量202万千伏安。加快“三网融合”、“宽带中国”进程。建成4G网络基站5000个，实现乡镇以上区域和高速公路沿线、旅游景点全覆盖。建成市政务云计算中心。推进农村数字电视无线覆盖工程。突破项目建设瓶颈。简化审批程序，推行并联审批，建立重大项目专人全程跟踪服务机制。加大市、县土地收储力度，加快投融资平台建设，推进投融资平台资源整合，加强政银企对接合作，全年融资1000亿元以上。积极推动企业上市融资。建立项目建设推进长效机制，分区域、按季度开展项目观摩，实行重大项目建设进度通报和排名制。全年实施650个省市重大工程，新开工262个、竣工74个。五、着力扩大开放，构筑开放型经济高地深化区域合作。坚持借力上海、融入成渝，加强与经济发达地区合作。抢抓上海对口帮扶机遇，加强双方产业、教育、人才、技术、资金等合作，引进一批电子信息、整机装备、生物制药等优强企业。建立产业园区合作共建机制，按照一区多园发展战略，高起点、高标准推进遵义国家经开区东区(新蒲)上海产业园、遵义国家经开区与漕河泾共建产业园建设。加强与集团企业、金融机构、高校、科研院所的合作开发。申建遵义综合保税区，推进国家级外贸转型升级示范基地建设。实施外贸翻番计划，进出口总额增长20%以上、实际利用外资增长30%以上。加强招商引资。扎实开展“招商引资年”活动，完善招商引资激励、工作考核和投资环境评价机制，落实招商引资主体责任。加强招商引资项目储备，依托战略、政策、市场、技术谋划一批重大招商引资项目。创新工作机制，推行小分队招商、以商招商、中介招商、定点招商，着力招大引强。健全投资服务体系，推行招商项目全程代办，强化跟踪服务，营造亲商、扶商、安商氛围。引进省外到位资金1500亿元以上、增长30%，招商引资项目履约率达90%以上，资金到位率、投产达产率分别提高5个百分点以上。壮大民营经济。启动新一轮民营经济倍增计划，实施中小企业成长工程，建成市级中小企业服务中心，健全中小企业信用担保体系，鼓励中小企业进园区和标准厂房，建设民营经济示范园区。引导中小企业围绕大企业协作配套，大力发展配套型、劳动密集型中小企业。新增民营经济主体10万户，民营经济比重提高3个百分点。扶持微型企业2800户，带动就业1.4万人以上。六、着力生态环境建设，促进可持续发展加强生态文明建设。守住生态底线，抓好水利、生态、石漠化治理“三位一体”规划，治理石漠化面积170平方公里、水土流失面积300平方公里。开展赤水河流域生态保护红线划定、自然资源登记确权、生态补偿、水资源有偿使用、环境污染第三方治理及“河长制”考核等改革试点，启动赤水河“四河四带”规划建设。加快赤水河流域污水、生活垃圾处理全覆盖。力争三县三镇两村成功创建国家级生态名片、一县两镇三村成功创建省级生态名片。完成营造林75万亩，森林覆盖率达51.8%。加强环境保护治理。全力实施“国家环保模范城市”创建攻坚，确保创建成功。加强饮用水源、城区空气质量监测和治理。完成中心城区生活垃圾和污泥利用水泥窑协同处置项目及垃圾中转库建设、海龙和金鼎山污水处理、高坪和高泥等河流截污治理，启动中心城区南部污水处理厂二期、中水回用及蓄水工程建设。狠抓节能减排，推行清洁生产，深入开展循环经济示范创建和国家低碳城市试点、国家新能源示范城市创建，加大酒糟、赤泥等工业固体废弃物综合利用，提高工业用水循环利用率，积极防治工业和生活污染。完成节能减排目标，淘汰落后产能117万吨。加强耕地保护。严守耕地红线，注重集约节约用地，完成土地利用总体规划中期评估，保护1000亩以上连片(大坝)耕地。建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用地管制情况下，推行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。继续实施增减挂钩，严格实行耕地占补平衡。七、着力保障和改善民生，推动社会和谐统筹社会事业发展。深入实施教育“9+3”计划，加快城乡学校标准化和信息化建设，促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达88.5%以上，高中阶段毛入学率达80%以上；建立高职高专办学经费保障机制，推广职业教育进园区模式，构建现代职业教育体系；加快遵义大学城建设和遵义大学组建，支持遵义医学院申建遵义医科大学；推进学前教育、民办教育、特殊教育健康协调发展。开展全国创新型城市创建，争取省级以上科研项目260项，专利申请2600件。深入实施“百千万人才计划”和“15851”人才精英工程，加快人才服务体系和遵义人才城、人才网建设，引进一批急需紧缺人才。推进基层卫计整合，实施国家免费孕前优生健康检查，加大出生人口性别比综合治理，推动流动人口计生基本公共服务均等化，人口出生率、自增率分别控制在10.55‰、5.05‰内。提高市级医疗服务能力，完善县、乡、村医疗服务体系，推进城乡医保一体化，实现新农合参合率98%以上。巩固提升“创卫”成果。加快疾病防控、卫生监督、中心血站等综合服务项目建设。健全市、县、乡、村食品药品监管体系。加强妇幼保健等工作。完成第三次全国经济普查和第九届村(居)民委员会换届选举。深入开展民族团结进步繁荣发展示范区建设和宗教“和谐寺观教堂”创建活动。加强外事侨务、人民防空、国防教育、机构编制、档案、双拥、慈善、移民、地方志、残疾人、红十字等工作。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，完善城乡均等公共就业服务体系，加大创业培训力度，抓好高校毕业生、就业困难群体和失地农民就业，新增城镇就业10.8万人，失业人员再就业1.8万人，转移农村富余劳动力7.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，抓好“八大体系”建设，筑牢社会保障底线。完善城乡低保动态管理机制，提高城乡居民最低生活保障标准。统筹推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，完成保障性安居工程5万套、扶贫生态移民搬迁1.6万人、农村危房改造3.6万户。加强城乡居民生活必需品价格监测，健全低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。深入实施扶贫攻坚。健全扶贫开发工作责任制和精准扶贫工作机制，深化产业扶贫、集团帮扶、对口帮扶等政策措施，切实做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危改、扶贫生态移民、基础设施到村到户。加大扶贫投入，落实目标、任务、资金、权责“四到县”制度，推进扶贫攻坚示范区建设，切实改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质。实现务川自治县和全市20个重点乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口20万人以上。加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任，健全安全监管长效机制，加强隐患排查治理，健全风险控制和应急救援体系，坚决杜绝重特大事故，严格防止较大事故，有效预防一般事故。强化社区服务功能，深入开展“四民社区”创建活动。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进“平安遵义”建设，深入开展“严打整治”专项行动，加强社会治安综合治理。大力推广矛盾纠纷排查化解“余庆经验”，创新社会矛盾排查化解机制，加强特殊人群管理，推进诉访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度，改进社会治理方式。深入推进“六五”普法，建立覆盖城乡的公共法律服务体系。全力办好民生实事。坚持民生为先、先急后缓原则，重点解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各位代表!新的形势和新的任务对政府工作和自身建设提出了新的要求。打铁还需自身硬!我们必须严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，在市委的坚强领导下，将主基调主战略贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作之中，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面增强政府的决策力、执行力和公信力。我们必须大力解放思想，坚持“十破十立”，深入开展“五个梳理”，瞄准省内外先进地区对标，干字当头、敢字为先、拼字求胜，以高度的责任感、紧迫感和使命感，大胆突破常规，打破一切阻碍发展的惯性思维和习惯做法，用改革的思路、创新的办法、市场的机制和超常规的手段推动大发展、大跨越。我们必须严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案；高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用；重视社会公众监督和舆论监督，建立公众直通交流平台；加强行政监察和审计监督；做好政策风险性评估；推行权力清单制度，健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度；深化行政执法体制改革，加强执法监督，规范自由裁量权。我们必须切实转变作风，认真落实中央、省委和市委关于作风建设的系列规定，开展“三晒两评一报告”监督评议活动，以铁的纪律整治机关作风，全面掀起“效能革命”；加快政务服务、公共资源交易和电子政务平台建设，推行一站式审批、一条龙服务，不断提高政务服务水平；大力弘扬钉钉子精神，建立目标倒逼机制，强化督促检查和行政问责，确保工作落实。我们必须加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，加强惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进政府廉政建设和反腐败工作；强化廉政教育与行政监察，深化领导干部经济责任审计，积极探索资源资产责任审计；加强政府投资项目监管，加大对中介机构、行业协会的引导、评价和监督，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生；坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利等损害国家和群众利益的问题，敬仰理想，敬畏职责，严于律己，大力营造风清气正的政务环境，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇，改革创新，克难攻坚，破浪前行，为打造遵义经济升级版，全面建设小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义而努力奋斗!遵义市2014年民生实事一、建成遵义机场快速通道、官井隧道复线工程；完成忠庄、高桥、董公寺等高速公路下线口和13个城区道路交叉口改造；新建中心城区人行天桥3座；建成中心城区公交专用车道46.8公里、港湾站28个、换乘站2个。二、实施通村油(水泥)路3000公里，建成通车1500公里；完成19个乡镇客运站建设。三、解决80万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，建成蓄水池(水窖)1000个、管网700公里。四、新建及改造35千伏及以下农村电网380公里，实现农村电网供电可靠率99.9%以上。五、完成1.6万人生态移民。完成农村危房改造3.6万户。新建廉租房2000套以上。开工建设公租房3万套以上。实施棚户区改造2万户以上。六、帮助1.8万名失业人员、8500名就业困难人员实现再就业，建成70个乡镇就业和社会保障服务平台。七、实施20个学前教育、6个义务教育、2个高中阶段教育突破工程，新建义务教育学校学生宿舍项目120个、15万平方米。八、完成红花岗区、汇川区、桐梓县、湄潭县4所县级医院规范化建设。建成42所乡镇卫生院、397个村卫生室。九、按照不低于10%的增幅提高城乡最低生活保障标准。新建或改扩建农村敬老院65所。十、建成市劳动人民文化宫、市青少年活动中心、15个乡村学校少年宫、26个农民文化家园。实施60个村级、10个乡镇级农民体育健身工程和40个全民健身“路径工程”。注释城镇居民人均可支配收入：按照新口径统计和测算2014年发展目标，新口径涵盖了全市14个县(市、区)，原口径仅反映中心城区居民收入状况，相比之下，原口径收入水平要高于新口径收入水平。四大区域：指中部、西部、东部、北部四个区域。其中，中部包括红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县；西部包括仁怀市、赤水市、习水县；东部包括湄潭县、凤冈县、余庆县；北部包括务川县、正安县、道真县。四横四纵：四横指从白脚寺至小龙塘的兴遵大道、从新蒲旱桥至东风鱼塘的乌江大道、从礼仪收费站至文武村老炸药库的新蒲大道、从桥村沟至礼仪坝的合兴大道，四纵指从岩门变电站至马家河水库的播州大道、从新蒲村寿村沟至新中小学的长征大道、从文武村双红组至清洋沟水库的平安大道、从大山村石桥组至中桥村的新龙大道。十大标志性工程：指在新蒲新区规划建设的建投大厦、新闻中心、茅台迎宾馆、科技馆、青少年宫、会议会展中心、万丽五星级酒店、规划科技展览馆、新区政务中心和工人文化宫。8531工程：指发展壮大辣椒、酒用高粱、中药材、茶叶、生态畜牧业、干鲜果、商品蔬菜、竹业8大农业产业，培育500家市级以上龙头企业，建设30个市级以上现代高效农业示范园区，实现农民人均纯收入超过1万元。三宜城市：指宜居、宜业、宜游的特色现代化城市。15851人才精英工程：指全市培养造就10名在全国有一定影响的专家学者、500名在全省有一定影响的高级人才、8000名以上在我市经济社会发展中起重要作用的高层次人才、50000名专业技术骨干人才、10万名农村实用型人才。营改增：指营业税改征增值税。教育“9+3”计划：指巩固提高9年义务教育，实行3年免费中等职业教育。天网工程：指为满足城市治安防控和管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行适时监控和信息记录的视频监控系统。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。十大课题：指城市交通拥堵治理、城市违法违章建筑打击及房地产市场整顿、加快南部企业退城进园异地技改搬迁、加快经开区(园区)配套基础设施建设、加大项目建设融资力度、巩固国家卫生城市创建成果及创模工作、加快水利基础设施建设、加快现代服务业发展、加快中心城区星级酒店建设、大力实施教育”9+3”计划。两化融合：指信息化和工业化在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。五个梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标。五个遵义：指小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义。两违：指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。“六型”示范小城镇：指交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型。六项行动计划：指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。“1234”战略：“1”是指实现“农业强、农村美、农民富”这一目标。“2”是指抓住“四在农家·美丽乡村”升级版和“减贫摘帽·同步小康”攻坚战这两个载体。“3”是指紧扣“加速农业现代化”、“加速农村城镇化、村庄社区化”和“加速转移农民市民化、务农农民职业化”这三个任务。“4”是指突出“抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力”这四个重点。“321”工程：是指通过增加投入、调整结构、设施配套和科技应用，将土地亩产值和户均畜牧渔业效益梯次分别提高到3万元、2万元、1万元。新网工程：是“新农村现代流通服务网络”的简称，指现代农业生产资料流通网络、农产品购销网络、日用消费品销售网络和再生资源回收利用网络。万村千乡市场工程：指引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。八大体系：指养老服务体系、防灾减灾体系、社会救助体系、优抚安置体系、殡葬管理服务体系、社会管理服务体系、残疾人社会保障体系和服务体系。三晒两评一报告：“三晒”是指晒职责、晒作风、晒廉政；“两评”是指上评下、下评上；“一报告”是指活动对象向人民群众(服务对象)报告履行承诺的情况。三网融合：指广播电视网、电信网、互联网的融合。三资转换：指资源变资产、资产变资本。四河四带：指把赤水河建设成为生态河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建设成为绿色城镇带、生态文化带、美丽乡村示范带和特色产业带。余庆经验：指余庆县在预防和化解社会矛盾中总结的“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的经验。四民社区：指以“安民、便民、乐民、康民”为主题，以人民满意为根本要求，推进组织网络化、制度规范化、功能多样化、设施配套化建设，着力提高社区服务能力和水平，增强社区凝聚力，建设美丽城市。智慧城市：指基于知识社会下，把新一代信息技术充分运用在城市各行各业之中的一种创新，是城市信息化、数字化发展的高级形态。

  2025-08-06

• 【投资遵义】2014年遵义市政府工作报告

  2014年2月21日在遵义市第四届人民代表大会第四次会议上市长王秉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，顶住宏观经济整体下行压力，克服持续高温干旱灾害等不利因素影响，凝心聚力，排难前进，千方百计稳增长、扩投资、调结构、增活力、惠民生，奋力保持了全市经济稳步发展、社会事业全面进步的良好势头。一年来，我们保持经济较快增长，综合实力稳步提升。完成地区生产总值1584.7亿元，同比增长(下同)14%；50万元以上固定资产投资1566.1亿元，增长33.1%；财政总收入356.6亿元，增长23.7%；公共财政预算收入136.8亿元，增长21.8%；公共财政预算支出365.8亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额470.4亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入20504元；农民人均纯收入6849元，增长13%；金融机构存、贷款余额分别完成2222.6亿元、1203.6亿元，均比年初增长29.8%；全面小康实现程度提高2个百分点、达78%；23.3万人脱贫，正安县和20个重点乡镇“减贫摘帽”。一年来，我们着力优化经济结构，发展方式加快转变。三次产业结构由13.3︰46︰40.7调整为13.1︰47︰39.9。工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别为40.1%、52%、72.4%。工业经济加快发展。完成500万元以上工业企业增加值700亿元，增长17.5%；2000万元以上规模工业增加值677亿元，增长13.5%；企业利润总额占全省60%以上，扩大了在全省领先优势。实施产业园区成长工程和项目建设投产达产百日攻坚，完成工业投资724亿元，一批重点工业项目竣工投产，新增规模工业企业110户。特色优势产业快速发展，轻工化趋势明显，白酒、能源、材料、装备制造等主导产业增加值占规模工业的98%以上，轻重工业比为3︰1。主要工业产品产量稳定增长，其中完成白酒产量40万千升、煤炭产量1100万吨。淘汰落后产能78万吨，节能减排实现省下达目标。现代农业稳步发展。完成一产增加值207.9亿元，增长6.3%。农业基础不断夯实，主要农作物良种补贴实现全覆盖，实现粮食总产量259.8万吨。设施农业、现代种业、绿色有机农业和农产品加工业加快发展，规模以上农产品加工企业增至250户。“8531”工程成效明显，种植蔬菜、辣椒、高粱570多万亩，新增茶叶、中药材、干鲜果和改造竹林近60万亩，收购烟叶197.8万担，现有种养大户6万户、家庭农场150户，市级以上龙头企业达330家，农民专业合作社达2152个。第三产业提速发展。完成三产增加值632.7亿元，增长14.5%。接待游客4302万人次，旅游总收入359亿元，分别增长28.3%、28.2%。公路货物周转量和旅客周转量分别增长35%、32.6%。邮政、电信业务总量分别增长12.7%、15.8%。“引金入遵”工程深入实施，引进中信、兴业、中银富登等金融机构，银行、保险机构分别增至32家、20家。新雪域冷链物流、遵义国际商贸城、中国茶城等一批综合市场开业。改造中心城区农贸市场20个。“阿里巴巴·遵义产业带”建成运营，为300多户中小企业提供电商服务。一年来，我们全力建设“三宜城市”，城市形象明显提升。城镇建设扎实推进。完成城镇建设投资900亿元。城镇化率提高到41%。新蒲新区项目入驻与功能完善齐头并进，“四横四纵”主干路网和湿地公园等一批标志性工程建成投用，中建·幸福城等一批重大项目入驻并加快推进，中心城区城市拓展框架基本成形。县城倍增计划初见成效，保利·未来城等城市综合体、茅台等小城镇加快建设。商品房施工面积2715.5万平方米、竣工241.9万平方米，建成保障性安居工程3.8万套。人居环境不断改善。狠抓生态文明建设和环境治理，中心城区空气优良率98.9%，县城以上饮用水质达标率100%，城镇建成区绿化率34.42%。列入国家低碳城市、新能源示范城市创建试点。赤水河流域环境保护加强。人工造林45.4万亩，治理石漠化面积160.4平方公里，森林覆盖率达51.24%。“四在农家·美丽乡村”创建14.5万户。“国家卫生城市”创建成果持续巩固。新增35个国家级生态镇和13个省级生态镇。凤冈、正安获“全国生态文明先进县”称号。习水获“国家卫生县城”称号。就业水平不断提升。新增城镇就业9.2万人、创业实体2.9万户，转移农村富余劳动力10.4万人，城镇登记失业率为2.96%。扶持微型企业2620户，带动就业1.55万人。民营经济市场主体达24万户，实现三年倍增。旅游基础不断完善。申报5A级景区1个，新增4A级景区4个、3A级景区3个，8家星级酒店试营业。荣获“中国最佳旅游投资城市奖”。赤水入选“2013亚热带地区最美热区生态城市”。一年来，我们大力夯实基础设施，发展条件持续改善。综合交通运输体系初步形成。遵义机场开通航线12条，全年旅客吞吐量突破30万人(次)，提前7年实现规划目标。仁怀机场、渝黔快速铁路全面开工。杭瑞、青檬、仁赤高速公路建成通车，新增高速公路通车里程310公里，占全省新增里程的47.7%；务正、道安等高速公路加快建设；在国家和省路网规划调整中新增5条国道、12条省道；建成通村油路1348公里、乡镇客运站8个；全市公路通车里程达2.5万公里。构皮滩翻坝运输系统、乌江三级航道扩能、赤水河航道建设等加快推进，全市水域通航812公里。水利设施不断夯实。中桥等3座中型水库主体完工，铜灌口等5座中小型水库成功截流，金龙等7座中小型水库开工建设。中心城区应急供水工程建成投用。治理病险水库63座，提前2年实现“十二五”规划目标。完成中小河流治理工程21个、烟水配套工程45个。新建微型水利工程8500处。治理水土流失面积240平方公里。解决了80.5万农村人口饮水安全问题。新增、恢复、改善灌溉面积35万亩。电力通讯基础更加完善。桐梓电厂1台机组建成发电，习水二郎电厂和一批小水电站加快建设。500千伏绥阳诗乡输变电等项目建成投用，新增变电容量200万千伏安。“智慧城市”建设加快。3G网络实现乡乡通。完成广播电视“村村通”10.4万户、“户户通”27.7万户。一年来，我们深入推进改革开放，发展活力不断增强。在全省率先开展公共资源交易改革，完成交易额305亿元，节约和增值3.5亿元。省以下分税制财政体制改革、“营改增”改革顺利实施。以公立医院为重点的医药卫生体制改革加快推进。事业单位分类改革、城市基层管理体制改革、省直管仁怀试点等稳步实施。遵义演艺集团挂牌成立。水务一体化改革试点深入开展。组建了市铁投、能矿、水务等企业集团。上海对口帮扶合作全面展开。与中建、中铁等央企合作加强。19个产业园区、19个农业园区、21个城市综合体、17个旅游景区、12个小城镇纳入全省“5个100工程”。成功举办遵义(香港)招商旅游、上海优强企业助推遵义发展等重大招商活动。引进省外到位资金1165亿元，增长63.6%。实际利用外资1亿美元，增长30%。进出口总额3.8亿美元，增长22.5%。加快“人才创业和科技创新优选地”建设，遵义人才城建设启动，引进紧缺人才1740名。新增院士工作站3个，获省级以上科技项目240项，专利申请2400件，列入国家创新型试点城市。一年来，我们努力构建和谐社会，人民生活日益改善。“十件民生实事”完成投资80亿元。社会事业加快发展。教育“9+3”计划深入实施，新建或改扩建乡镇公办幼儿园64所，遵义四中新蒲校区建成投用，中职学校全面免除学费，义务教育巩固率达88.2%，高中阶段毛入学率达75%以上；高等教育加速发展，遵义大学组建全面展开，遵义大学城建设加快推进，遵义医学院新蒲校区投入使用；民办教育健康发展。成功创建全国首批“国家公共文化服务体系示范区”；海龙屯列入世界文化遗产申报名单。人口出生率、自增率分别为10.37‰、4.99‰。基本药物制度、基本医疗保障制度、基本公共卫生服务有效实施，农村重大疾病保障病种扩大到24种；建成市中医院住院大楼和9家县级医院、75所乡镇卫生院。食品药品安全、卫生监督、疾病防控、爱国卫生、妇幼保健、血液安全等工作全面加强。社会管理不断创新。突发公共事件应急处置体系更加完善。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，煤矿生产实现零死亡。开通信访直通车和网民留言交流平台。开展“法治遵义”、“平安遵义”创建活动，建成“天网工程”和“智能交通”平台，连续五次获“全国综治优秀平安城市”称号，第三次获全国综治“长安杯”。外事侨务、人防战备、国防教育、国家安全等工作有效开展。社会保障水平稳步提升。按照不低于10%的增幅提高城乡居民最低生活保障标准，城镇低保人均月增36元，农村低保人均年增189元。基本医疗保险参保127.9万人，新型农村合作医疗参合率98%以上。城乡居民养老保险参保280万人。城镇退休职工养老金人均月增171元。扶贫生态移民搬迁1.87万人，完成农村危房改造3.66万户。建成农村敬老院43所，五保对象集中供养率突破30%。与此同时，民族宗教、统计调查、水文气象、移民安置、档案、地方志、残疾人、红十字等工作有效推进。一年来，我们扎实开展作风建设，政府效能不断提升。狠抓制度建设、“四风”整治和责任落实，勤政廉政建设取得新成效。修订完善了政府常务会议制度等议事规则。定期向市委、市人大报告和向市政协通报工作情况。181件人大代表建议和382件政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率达100%。严格执行中央和省、市改进作风系列规定，累计暗访督查单位2000多个(次)，查处违规人员1036人，督促整改问题900多个。网上行政审批和电子监察系统建设加快推进，电子政务外网认证系统试运行。40个市直单位实现财政预决算和“三公”经费公开。市级行政许可压缩30%，下放县级行政许可42项、下放率47%，清理保留非行政许可13项。强化国有企业和政府投资项目监督。审计监督、行政监察和行政问责力度不断加大。各位代表!过去一年，面对前所未有的各方压力，我们坚定发展战略不动摇，紧紧依靠全市各族人民，万众一心，不争论、不折腾，大力实施主基调主战略，深入开展“五个梳理”，巩固了安定、团结、发展的良好局面。面对复杂严峻的经济形势，我们坚定发展目标不懈怠，积极应对，主动作为，采取领导挂帮、分类调度、季度考评、现场推进、开展“十大课题”研究等系列措施，促使经济逐月提升、逐季追赶，避免了大起大落，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。面对持续的高温干旱灾害，我们坚定民生为本不放松，广泛动员各方力量，众志成城抗大旱、保民生、促增收，夺取了抗旱救灾的重大胜利。面对增比进位的激烈竞争，我们坚定争先创优不气馁，保持和扩大工业、农业在全省的领先地位，加快城市建设和第三产业发展，稳步提升综合经济实力，并先后召开第二届旅发大会、全市工业发展大会和3次全市重点项目建设现场观摩会，承办全省第三次项目观摩会、2013环中国国际公路自行车赛等重大活动，充分展示了名城遵义的发展成果和良好形象。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻遵人民解放军指战员、民兵预备役人员、武警消防官兵和人民警察，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：经济持续快速增长的动力不足，发展速度放缓，综合排位下滑；转型升级压力大，部分企业生产经营困难；区域发展不平衡，城乡二元结构突出；农业抗灾能力弱，农民增收渠道窄；财政收支矛盾突出，融资和用地瓶颈明显；市场化体制机制滞后，发展环境有待改善；政府工作有待进一步改进，有的部门执行力落实力不强、“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在。对此，我们将以强烈的责任感和紧迫感，采取更加有力有效的措施加以解决。2014年工作目标和主要任务今年是全面深化改革之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。我市正处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期，面临着宏观政策取向利好、市场预期向好、自身发展条件改善等有利形势。特别是随着交通等基础设施的不断完善，产业基础不断巩固，发展平台加快形成，改革等红利集中释放，开启了科学发展、加速发展、跨越发展的新征程。面对新机遇与新挑战，我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更加解放的思想和巨大的政治勇气，坚持和完善发展思路；以更加开阔的视野和坚定的信念，大力推进提速转型；以更加务实的作风和勤政为民的理念，全力保障和改善民生，务求各项工作取得新突破，开创全市发展新局面。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域，决战“十二五”，打好攻坚战，以实施“八大工程”为抓手，全力打造遵义发展升级版。以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加进取的精神，统筹推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设“五个遵义”，在全省率先建成全面小康社会、率先向现代化迈进打下坚实的基础。全年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1910亿元，增长15%以上，力争达到17%；三次产业结构调整为11︰46.1︰42.9；500万元以上工业企业增加值860亿元，增长21%以上；50万元以上固定资产投资2300亿元，增长35%以上；财政总收入435亿元、公共财政预算收入163亿元，分别增长22%、20%；社会消费品零售总额556亿元，增长17%以上；城镇居民人均可支配收入23785元，增长16%以上；农民人均纯收入8013元，增长17%以上；居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内；全面小康实现程度提高4个百分点。围绕以上目标任务，我们将着力抓好七个方面工作： 一、着力全面深化改革，增强发展活力改革是最大的红利。我们要切实用好改革关键一招，以务求必胜的信心、敢为人先的勇气，大力深化各项改革。今年要重点抓好十项改革：深化行政管理体制改革。推进行政审批制度改革，简化办事程序，提高服务效能。加快转变政府职能，完成市、县政府机构改革。推进事业单位法人治理结构建设试点。严控“三公”经费支出，继续压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划。制定政府向社会购买公共服务的指导意见。积极申报较大的市。力争实现遵义县撤县设区，积极推动绥阳撤县设区和桐梓、湄潭撤县设市，推进撤乡建镇和镇改街道办。深化投资领域改革。落实企业投资主体地位，对申请国家和省级补助资金的企业投资项目，除国家和省有明确要求外，市级不再审批。鼓励社会资本参与社会公共服务、城市基础设施和新农村建设。深化招投标和项目监管制度改革。加强公共资源交易管理，政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等，进入公共资源交易中心交易。健全重大建设项目稽查制度，建立公众参与工程项目监督机制。深化统筹城乡综合配套改革。改革完善农村宅基地制度，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，推广湄潭农村土地制度改革和凤冈“三资转换”试验成果，建立农村产权流转交易市场。深化户籍制度改革。放开落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极稳妥推进农业转移人口市民化。深化民营经济体制改革。全面清理阻碍经济公平发展的条条框框，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励、支持民营经济参与重组国有企业，大力发展混合所有制经济。深化资源配置体制改革。推行优势矿种矿业权招拍挂出让制度。启动煤炭资源税从价计征改革。深化财税体制改革。完善分税制财政管理体制，扩大“营改增”试点。启动编制国有资本经营预算，建立国有资本收益上缴公共财政管理机制。出台市级国有资产运营管理指导意见，制定国有投资公司绩效考评制度。深化社会事业领域改革。全面落实教育、就业、社保、卫生计生和食品药品监管等领域改革任务。推行县域内校长教师交流轮岗制度。组建遵义体育产业发展公司。实施单独两孩生育政策。实现行业协会与行政机关彻底脱钩。深化电网建设改革。推进自备电厂和大用户直供电试点，争取电力局域网建设取得新进展，推动煤电铝、煤电化等一体化发展。 二、着力优化产业结构，打造遵义经济升级版加快工业转型升级。坚持走新型工业化道路，实施工业转型升级三年行动计划。大力推进省级经开区和产业园区建设，完善园区产业规划，理顺管理体制；将35%以上的新增建设用地用于产业园区，推进基础设施建设攻坚，加快水电路、标准厂房、污水处理等设施建设，新建标准厂房100万平方米以上，完成园区投资600亿元以上。加快特色轻工、装备制造、新型材料、能源、化工、战略性新兴产业等六大产业发展。推进“中国酱香·赤水河谷”品牌示范区建设，加快茅台酒、习酒等企业技改扩能项目建设，引导企业拓展市场，提高市场占有率，实现白酒产量50万千升以上。加快煤炭、页岩气、风能等资源勘探和开发，完成煤矿兼并重组，实现煤炭产量1300万吨以上。加快电子信息、生物制药、新型合金材料等高新产业发展，培育引进一批高新技术企业，高新技术企业达到55家。促进科技与经济紧密结合、信息化和工业化深度融合，发展移动互联网和物联网产业，培育一批“两化融合”示范企业和示范园区。开工建设务川氧化铝和天义厂、061基地整体搬迁等项目，推进遵义卷烟厂、湄潭复烤厂、中心城区重点企业异地技改，完成航天成功汽车、贵州钢绳股份有限公司技改一期等项目建设，建成投产项目150个以上，新增规模以上工业企业100家以上，工业经济比重提高1.2个百分点以上。加快服务业发展。坚持以文化旅游业为龙头，实施服务业培育壮大三年行动计划，健全现代服务业体系。大力发展文化旅游业。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，健全现代文化市场体系，加快市县文化馆和县级图书馆、体育场馆、档案馆建设，加强非物质文化挖掘、传承和保护工作，筹建遵义人民出版社、市文物保护中心和“三线建设”文化产业园，全力推进海龙屯世界文化遗产申报工作。坚持全景域理念，高标准、高品质促进旅游业发展。办好第三届旅发大会。加快文化旅游发展创新区和重点旅游景区建设，完成遵义会议陈列馆改扩建、长征文化博览园(一期)等项目建设，力争赤水大瀑布5A级景区申报成功。大力发展生态旅游、少数民族文化旅游。加快星级酒店、乡村旅馆、旅游地产等建设和旅游商品开发，建成星长征、茅台迎宾馆等高星级酒店和遵义会议会展中心，中心城区外的其他县(市)至少各建成投用1家四星级以上酒店。旅游接待人次和总收入分别增长20%、22%以上。大力发展生产性服务业。加快交通运输、仓储物流、营销贸易、电子商务发展，推进南宫山商贸物流中心、阁老坝和李家湾铁路物流中心等项目建设，做强“阿里巴巴·遵义产业带”电商平台，推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设，新建100个村级综合服务站和10个区域配送中心。继续实施“引金入遵”工程，启动新蒲金融商务中心建设，组建农村商业银行，推动村镇银行县域全覆盖，加快小额贷款、融资担保等地方中小型金融企业健康发展。扶持文化会展、规划设计、中介服务等产业发展，引进具有国际性、全国性、区域性影响的企业，发展总部经济。大力发展生活性服务业。改造提升中心城区商业功能，引导发展健康餐饮、商务娱乐、休闲养生等行业，推进奥特莱斯商业广场、月星国际城等项目建设，打造特色餐饮美食街15条以上。优化城市拓展区商业功能规划布局，推动餐饮、住宿、家政等行业健康发展。加快生鲜商品流通追溯体系和社区便民直营店试点项目建设。加快现代农业发展。稳定粮食生产，实施农业特色产业效益提升三年行动计划，创新农业生产经营方式，大力实施“1234”战略，深入推进“8531”和“321”工程，加快传统农业向现代农业、农业大市向农业强市、黔北粮仓向黔北钱仓“三个转变”。提高良种茶、精品果、特色药材、优质商品蔬菜等经济作物比重，实现粮食产量280万吨以上、肉类产量58万吨，收购烟叶170万担，推进30万吨粮油仓储建设。加快农村土地规模化集约化经营，通过土地流转、招商引资等方式，大力培育专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体。推进无公害、绿色、有机产品和地理标志认证，支持创建特色农产品品牌和商标注册，打造100个市级以上农产品品牌，做强一批市级以上龙头企业。抓好国家新增千亿斤粮食生产能力建设和农业综合开发项目，推进土地整治和中低产田土改造，加强高标准农田建设，健全农产品质量安全监测体系，加快农业机械化、信息化进程，加强水文气象监测预报预警，完善农业防灾减灾体系，夯实农业基础。加快发展基层供销合作社、村级综合服务站和农村合作经济组织，构建“三农”服务综合平台。 三、着力统筹城乡建设，打造城乡发展升级版统筹“四大区域”发展。按照“中部率先崛起、西部全域突破、东部联动开发、北部全速攻坚”要求，突出分类指导，强化分工协作，坚定不移推进“四大区域”发展。编制完成分区域总体规划和空间布局规划，分区域制定发展指标和考核体系，推动“四大区域”各展所长、竞相发展，不断增强县域经济综合实力，县域经济比重提高1个百分点以上。坚持“以村保镇、以镇保县、以县保市”，扎实开展以县为单位的全面小康创建活动，重点抓好4个示范县、14个示范镇、35个示范村创建工作，在各县(市、区)建成1-2个示范镇、示范村。推进新型城镇化。坚持产城互动、城乡一体，推动人的城镇化，构建城镇化发展新格局，城镇化率提高2个百分点以上。注重规划的连续性与严肃性，优化城市发展规划，加快中心城区建设，主动融入黔中城市群发展，启动汇川至绥阳、新蒲至绥阳、湄潭至新蒲等城际快速通道建设，完善新蒲新区、南部新城、北部新城骨干路网和市政设施，推进新蒲新区“十大标志性工程”等重点项目建设。深入实施县城倍增计划，启动“黔北城市群”规划，推进城市综合体建设，不断完善城市功能，提升承载能力。加快“六型”示范小城镇建设，优化乡镇总体规划和控制性详规，完善水电路讯、教育卫生和垃圾污水处理等公共设施，建设10个以上特色旅游小城镇。提高规划编制管理和城市管理水平，探索城市管理网格化、规范化机制，推进“智慧城市”、“公交都市”建设，切实整治中心城区道路交通拥堵问题。整合各类政策资源，依法开展征收拆迁补偿安置工作，严厉打击“两违”行为。改善农村条件。实施“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划和景观通道建设，保护自然景观和村寨特色，拓展和提升“四在农家”内涵，打造33个精品示范点。实施10.5万亩植树造林和景观绿化工程。实施3000公里通村油(水泥)路建设，改造300公里县、乡道和21座危桥。加快农村文娱设施、医疗设施建设，建成42所中心乡镇卫生院、397间村卫生室。新建或改扩建农村敬老院65所，实现农村敬老院全覆盖。实施“八大工程”。按照“全体动员、集中力量、市县联动、分级负责、分类实施”要求，大力实施中心城区城市道路交通改善、环保模范城市创建、文化旅游景区精品、旅游服务能力提升、“四在农家·美丽乡村”升级、教育医疗民生建设、平安和谐、行政效能提升“八大工程”，推动城乡面貌大变样，提升遵义知名度和美誉度。建立领导挂帮、分级调度机制，做到精细化、精准化、科学化施工，实施项目169个，完成投资300亿元以上。 四、着力扩大投资，突破重点项目建设全面优化投资结构。推进“5个100工程”建设，充分发挥投资主阵地和主平台作用。发挥市场机制作用，多渠道加大特色产业、基础设施、民生工程等投资，完成工业投资920亿元、城建投资1200亿元、交通投资220亿元、水利投资48亿元、旅游和市场物流投资110亿元、农村基础设施和社会事业投资145亿元。挖掘民间投资潜力，完成非公有制经济投资1000亿元左右。加快基础设施建设。加速完善现代综合交通运输体系。启动遵义机场站坪扩建工程，力争开通至大连、郑州、青岛、南京、南宁、桂林航线，积极争取开通国际航线航班；加快仁怀机场建设和黔北机场前期工作。加快渝黔快速铁路建设，开工建设川黔铁路外迁东移工程，启动攀昭黔铁路(遵义段)、遵义至泸州铁路和贵阳至遵义城际铁路、中心城区轨道交通前期工作。深入开展交通基础设施建设“三年会战”，建成余凯、檬乐、务正等高速公路，新增通车里程83公里；加快道安、江安等高速公路建设；新开工贵遵复线、江津经习水至古蔺、正安至习水、务川至德江等高速公路；加快遵义至仁怀复线、绥阳至正安等高速公路前期工作；改造国、省道200公里以上。加快赤水河上游航道整治及乌江渡库区、桐梓河等航道建设，新建渡口20个。加快水利设施建设。实施水利“三大会战”，建成中桥水库；实现新桥、大沙河等5座水库下闸蓄水，新增年供水能力1.8亿立方米；加快麻沟、大沙坝等15座水库建设；开工建设上水、水源坝等7个骨干水源工程和27个中小河流水文监测站。开工建设8个烟草水源工程建设。实施中小河流治理项目23个，新增、恢复、改善灌溉面积16.8万亩以上。加快电力通讯设施建设。全面建成桐梓电厂和牛都、沙阡水电站，加快二郎电厂和肖家湾、牛角塘等水电站建设，开工建设高生、角木塘等水电站。完成500千伏习水至重庆输变电、220千伏桐梓夜郎输变电等工程，新建及改造220千伏线路62公里、110千伏线路301公里、35千伏线路380公里，新增变电容量202万千伏安。加快“三网融合”、“宽带中国”进程。建成4G网络基站5000个，实现乡镇以上区域和高速公路沿线、旅游景点全覆盖。建成市政务云计算中心。推进农村数字电视无线覆盖工程。突破项目建设瓶颈。简化审批程序，推行并联审批，建立重大项目专人全程跟踪服务机制。加大市、县土地收储力度，加快投融资平台建设，推进投融资平台资源整合，加强政银企对接合作，全年融资1000亿元以上。积极推动企业上市融资。建立项目建设推进长效机制，分区域、按季度开展项目观摩，实行重大项目建设进度通报和排名制。全年实施650个省市重大工程，新开工262个、竣工74个。 五、着力扩大开放，构筑开放型经济高地深化区域合作。坚持借力上海、融入成渝，加强与经济发达地区合作。抢抓上海对口帮扶机遇，加强双方产业、教育、人才、技术、资金等合作，引进一批电子信息、整机装备、生物制药等优强企业。建立产业园区合作共建机制，按照一区多园发展战略，高起点、高标准推进遵义国家经开区东区(新蒲)上海产业园、遵义国家经开区与漕河泾共建产业园建设。加强与集团企业、金融机构、高校、科研院所的合作开发。申建遵义综合保税区，推进国家级外贸转型升级示范基地建设。实施外贸翻番计划，进出口总额增长20%以上、实际利用外资增长30%以上。加强招商引资。扎实开展“招商引资年”活动，完善招商引资激励、工作考核和投资环境评价机制，落实招商引资主体责任。加强招商引资项目储备，依托战略、政策、市场、技术谋划一批重大招商引资项目。创新工作机制，推行小分队招商、以商招商、中介招商、定点招商，着力招大引强。健全投资服务体系，推行招商项目全程代办，强化跟踪服务，营造亲商、扶商、安商氛围。引进省外到位资金1500亿元以上、增长30%，招商引资项目履约率达90%以上，资金到位率、投产达产率分别提高5个百分点以上。壮大民营经济。启动新一轮民营经济倍增计划，实施中小企业成长工程，建成市级中小企业服务中心，健全中小企业信用担保体系，鼓励中小企业进园区和标准厂房，建设民营经济示范园区。引导中小企业围绕大企业协作配套，大力发展配套型、劳动密集型中小企业。新增民营经济主体10万户，民营经济比重提高3个百分点。扶持微型企业2800户，带动就业1.4万人以上。 六、着力生态环境建设，促进可持续发展加强生态文明建设。守住生态底线，抓好水利、生态、石漠化治理“三位一体”规划，治理石漠化面积170平方公里、水土流失面积300平方公里。开展赤水河流域生态保护红线划定、自然资源登记确权、生态补偿、水资源有偿使用、环境污染第三方治理及“河长制”考核等改革试点，启动赤水河“四河四带”规划建设。加快赤水河流域污水、生活垃圾处理全覆盖。力争三县三镇两村成功创建国家级生态名片、一县两镇三村成功创建省级生态名片。完成营造林75万亩，森林覆盖率达51.8%。加强环境保护治理。全力实施“国家环保模范城市”创建攻坚，确保创建成功。加强饮用水源、城区空气质量监测和治理。完成中心城区生活垃圾和污泥利用水泥窑协同处置项目及垃圾中转库建设、海龙和金鼎山污水处理、高坪和高泥等河流截污治理，启动中心城区南部污水处理厂二期、中水回用及蓄水工程建设。狠抓节能减排，推行清洁生产，深入开展循环经济示范创建和国家低碳城市试点、国家新能源示范城市创建，加大酒糟、赤泥等工业固体废弃物综合利用，提高工业用水循环利用率，积极防治工业和生活污染。完成节能减排目标，淘汰落后产能117万吨。加强耕地保护。严守耕地红线，注重集约节约用地，完成土地利用总体规划中期评估，保护1000亩以上连片(大坝)耕地。建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用地管制情况下，推行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。继续实施增减挂钩，严格实行耕地占补平衡。 七、着力保障和改善民生，推动社会和谐统筹社会事业发展。深入实施教育“9+3”计划，加快城乡学校标准化和信息化建设，促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达88.5%以上，高中阶段毛入学率达80%以上；建立高职高专办学经费保障机制，推广职业教育进园区模式，构建现代职业教育体系；加快遵义大学城建设和遵义大学组建，支持遵义医学院申建遵义医科大学；推进学前教育、民办教育、特殊教育健康协调发展。开展全国创新型城市创建，争取省级以上科研项目260项，专利申请2600件。深入实施“百千万人才计划”和“15851”人才精英工程，加快人才服务体系和遵义人才城、人才网建设，引进一批急需紧缺人才。推进基层卫计整合，实施国家免费孕前优生健康检查，加大出生人口性别比综合治理，推动流动人口计生基本公共服务均等化，人口出生率、自增率分别控制在10.55‰、5.05‰内。提高市级医疗服务能力，完善县、乡、村医疗服务体系，推进城乡医保一体化，实现新农合参合率98%以上。巩固提升“创卫”成果。加快疾病防控、卫生监督、中心血站等综合服务项目建设。健全市、县、乡、村食品药品监管体系。加强妇幼保健等工作。完成第三次全国经济普查和第九届村(居)民委员会换届选举。深入开展民族团结进步繁荣发展示范区建设和宗教“和谐寺观教堂”创建活动。加强外事侨务、人民防空、国防教育、机构编制、档案、双拥、慈善、移民、地方志、残疾人、红十字等工作。健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，完善城乡均等公共就业服务体系，加大创业培训力度，抓好高校毕业生、就业困难群体和失地农民就业，新增城镇就业10.8万人，失业人员再就业1.8万人，转移农村富余劳动力7.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，抓好“八大体系”建设，筑牢社会保障底线。完善城乡低保动态管理机制，提高城乡居民最低生活保障标准。统筹推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，完成保障性安居工程5万套、扶贫生态移民搬迁1.6万人、农村危房改造3.6万户。加强城乡居民生活必需品价格监测，健全低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。深入实施扶贫攻坚。健全扶贫开发工作责任制和精准扶贫工作机制，深化产业扶贫、集团帮扶、对口帮扶等政策措施，切实做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危改、扶贫生态移民、基础设施到村到户。加大扶贫投入，落实目标、任务、资金、权责“四到县”制度，推进扶贫攻坚示范区建设，切实改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质。实现务川自治县和全市20个重点乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口20万人以上。加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任，健全安全监管长效机制，加强隐患排查治理，健全风险控制和应急救援体系，坚决杜绝重特大事故，严格防止较大事故，有效预防一般事故。强化社区服务功能，深入开展“四民社区”创建活动。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进“平安遵义”建设，深入开展“严打整治”专项行动，加强社会治安综合治理。大力推广矛盾纠纷排查化解“余庆经验”，创新社会矛盾排查化解机制，加强特殊人群管理，推进诉访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度，改进社会治理方式。深入推进“六五”普法，建立覆盖城乡的公共法律服务体系。全力办好民生实事。坚持民生为先、先急后缓原则，重点解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各位代表!新的形势和新的任务对政府工作和自身建设提出了新的要求。打铁还需自身硬!我们必须严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，在市委的坚强领导下，将主基调主战略贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作之中，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面增强政府的决策力、执行力和公信力。我们必须大力解放思想，坚持“十破十立”，深入开展“五个梳理”，瞄准省内外先进地区对标，干字当头、敢字为先、拼字求胜，以高度的责任感、紧迫感和使命感，大胆突破常规，打破一切阻碍发展的惯性思维和习惯做法，用改革的思路、创新的办法、市场的机制和超常规的手段推动大发展、大跨越。我们必须严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案；高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用；重视社会公众监督和舆论监督，建立公众直通交流平台；加强行政监察和审计监督；做好政策风险性评估；推行权力清单制度，健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度；深化行政执法体制改革，加强执法监督，规范自由裁量权。我们必须切实转变作风，认真落实中央、省委和市委关于作风建设的系列规定，开展“三晒两评一报告”监督评议活动，以铁的纪律整治机关作风，全面掀起“效能革命”；加快政务服务、公共资源交易和电子政务平台建设，推行一站式审批、一条龙服务，不断提高政务服务水平；大力弘扬钉钉子精神，建立目标倒逼机制，强化督促检查和行政问责，确保工作落实。我们必须加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，加强惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进政府廉政建设和反腐败工作；强化廉政教育与行政监察，深化领导干部经济责任审计，积极探索资源资产责任审计；加强政府投资项目监管，加大对中介机构、行业协会的引导、评价和监督，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生；坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利等损害国家和群众利益的问题，敬仰理想，敬畏职责，严于律己，大力营造风清气正的政务环境，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇，改革创新，克难攻坚，破浪前行，为打造遵义经济升级版，全面建设小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义而努力奋斗!遵义市2014年民生实事 一、建成遵义机场快速通道、官井隧道复线工程；完成忠庄、高桥、董公寺等高速公路下线口和13个城区道路交叉口改造；新建中心城区人行天桥3座；建成中心城区公交专用车道46.8公里、港湾站28个、换乘站2个。 二、实施通村油(水泥)路3000公里，建成通车1500公里；完成19个乡镇客运站建设。 三、解决80万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，建成蓄水池(水窖)1000个、管网700公里。 四、新建及改造35千伏及以下农村电网380公里，实现农村电网供电可靠率99.9%以上。 五、完成1.6万人生态移民。完成农村危房改造3.6万户。新建廉租房2000套以上。开工建设公租房3万套以上。实施棚户区改造2万户以上。 六、帮助1.8万名失业人员、8500名就业困难人员实现再就业，建成70个乡镇就业和社会保障服务平台。 七、实施20个学前教育、6个义务教育、2个高中阶段教育突破工程，新建义务教育学校学生宿舍项目120个、15万平方米。 八、完成红花岗区、汇川区、桐梓县、湄潭县4所县级医院规范化建设。建成42所乡镇卫生院、397个村卫生室。 九、按照不低于10%的增幅提高城乡最低生活保障标准。新建或改扩建农村敬老院65所。 十、建成市劳动人民文化宫、市青少年活动中心、15个乡村学校少年宫、26个农民文化家园。实施60个村级、10个乡镇级农民体育健身工程和40个全民健身“路径工程”。注释城镇居民人均可支配收入：按照新口径统计和测算2014年发展目标，新口径涵盖了全市14个县(市、区)，原口径仅反映中心城区居民收入状况，相比之下，原口径收入水平要高于新口径收入水平。四大区域：指中部、西部、东部、北部四个区域。其中，中部包括红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县；西部包括仁怀市、赤水市、习水县；东部包括湄潭县、凤冈县、余庆县；北部包括务川县、正安县、道真县。四横四纵：四横指从白脚寺至小龙塘的兴遵大道、从新蒲旱桥至东风鱼塘的乌江大道、从礼仪收费站至文武村老炸药库的新蒲大道、从桥村沟至礼仪坝的合兴大道，四纵指从岩门变电站至马家河水库的播州大道、从新蒲村寿村沟至新中小学的长征大道、从文武村双红组至清洋沟水库的平安大道、从大山村石桥组至中桥村的新龙大道。十大标志性工程：指在新蒲新区规划建设的建投大厦、新闻中心、茅台迎宾馆、科技馆、青少年宫、会议会展中心、万丽五星级酒店、规划科技展览馆、新区政务中心和工人文化宫。8531工程：指发展壮大辣椒、酒用高粱、中药材、茶叶、生态畜牧业、干鲜果、商品蔬菜、竹业8大农业产业，培育500家市级以上龙头企业，建设30个市级以上现代高效农业示范园区，实现农民人均纯收入超过1万元。三宜城市：指宜居、宜业、宜游的特色现代化城市。15851人才精英工程：指全市培养造就10名在全国有一定影响的专家学者、500名在全省有一定影响的高级人才、8000名以上在我市经济社会发展中起重要作用的高层次人才、50000名专业技术骨干人才、10万名农村实用型人才。营改增：指营业税改征增值税。教育“9+3”计划：指巩固提高9年义务教育，实行3年免费中等职业教育。天网工程：指为满足城市治安防控和管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行适时监控和信息记录的视频监控系统。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。十大课题：指城市交通拥堵治理、城市违法违章建筑打击及房地产市场整顿、加快南部企业退城进园异地技改搬迁、加快经开区(园区)配套基础设施建设、加大项目建设融资力度、巩固国家卫生城市创建成果及创模工作、加快水利基础设施建设、加快现代服务业发展、加快中心城区星级酒店建设、大力实施教育”9+3”计划。两化融合：指信息化和工业化在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。五个梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标。五个遵义：指小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义。两违：指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。“六型”示范小城镇：指交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型。六项行动计划：指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。“1234”战略：“1”是指实现“农业强、农村美、农民富”这一目标。“2”是指抓住“四在农家·美丽乡村”升级版和“减贫摘帽·同步小康”攻坚战这两个载体。“3”是指紧扣“加速农业现代化”、“加速农村城镇化、村庄社区化”和“加速转移农民市民化、务农农民职业化”这三个任务。“4”是指突出“抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力”这四个重点。“321”工程：是指通过增加投入、调整结构、设施配套和科技应用，将土地亩产值和户均畜牧渔业效益梯次分别提高到3万元、2万元、1万元。新网工程：是“新农村现代流通服务网络”的简称，指现代农业生产资料流通网络、农产品购销网络、日用消费品销售网络和再生资源回收利用网络。万村千乡市场工程：指引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。八大体系：指养老服务体系、防灾减灾体系、社会救助体系、优抚安置体系、殡葬管理服务体系、社会管理服务体系、残疾人社会保障体系和服务体系。三晒两评一报告：“三晒”是指晒职责、晒作风、晒廉政；“两评”是指上评下、下评上；“一报告”是指活动对象向人民群众(服务对象)报告履行承诺的情况。三网融合：指广播电视网、电信网、互联网的融合。三资转换：指资源变资产、资产变资本。四河四带：指把赤水河建设成为生态河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建设成为绿色城镇带、生态文化带、美丽乡村示范带和特色产业带。余庆经验：指余庆县在预防和化解社会矛盾中总结的“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的经验。四民社区：指以“安民、便民、乐民、康民”为主题，以人民满意为根本要求，推进组织网络化、制度规范化、功能多样化、设施配套化建设，着力提高社区服务能力和水平，增强社区凝聚力，建设美丽城市。智慧城市：指基于知识社会下，把新一代信息技术充分运用在城市各行各业之中的一种创新，是城市信息化、数字化发展的高级形态。

  2025-08-06

• 【仁怀市招商】支部共建赋能产业振兴 仁怀市探索高粱种植协同发展新路径

  仁怀市大坝镇簸箕坝村作为当地有机高粱产业园核心区，通过党支部共建机制整合资源，推动高粱产业提质增效。在招商引资与多方协作背景下，茅台集团与村级党组织建立党建联动平台，以技术帮扶、产销对接为抓手，破解种植难题，实现产业升级与农民增收双赢，为乡村振兴提供可复制的实践经验。 一、党建引领构建协同发展机制 簸箕坝村党支部与茅台集团物资供应中心党支部创新“党建+”模式，通过联席会议制度定期研判产业问题。双方围绕有机高粱种植标准、病虫害防治等议题展开协作，联合农业部门及科技企业组建专家团队，将技术服务嵌入生产全流程。这一机制打破了传统单点帮扶局限，形成“问题共商、资源共用、责任共担”的可持续发展路径。 二、技术下沉破解田间管理难题 在高粱生长的关键周期，共建支部组织农技人员驻点指导，针对移栽密度、水肥配比等环节提供标准化方案。例如，通过推广生物农药替代化学制剂，有效控制病虫害的同时提升原料有机品质。实地培训覆盖数百户种植户，推动亩均产量稳步增长，从源头保障茅台酒原料安全。 三、产销联动巩固产业效益基础 依托支部共建平台，簸箕坝村与茅台集团建立订单农业合作模式，明确保底收购价并动态调整溢价机制。这种“企业+合作社+农户”的产销体系，既稳定了市场需求，也降低了农户经营风险。此外，共建双方还联合开发秸秆综合利用项目，延伸产业链条，增加附加收益。 四、经验推广激活区域振兴动能 仁怀市总结簸箕坝村试点经验，将支部共建模式拓展至其他乡镇，形成“一核多园”的高粱产业集群。通过跨区域党建联建，整合土地、技术、市场等要素，推动规模化种植与品牌化经营。该案例入选省级乡村振兴示范项目，为山地农业现代化提供了实践样本。 当前，仁怀市正深化“红色引擎”驱动产业升级的战略，通过组织共建、人才共育、产业共兴的三维融合，持续释放协同发展红利，书写农业高质量发展新篇章。

  2025-07-31

• 【绥阳县招商】2016年绥阳县政府工作报告

  （2016年11月23日在绥阳县第十七届人民代表大会第一次会议上） 绥阳县人民政府县长余航海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾过去：全力进位争先铸就历史辉煌 2012年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，大力实施“四化一工程”（1），着力“四个聚焦”（2），凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，圆满完成十六届人代会提出的各项目标任务，谱写了绥阳发展史上的全新篇章。 ——过去五年，我们合力奋进，综合实力大跨越。2016年预计地区生产总值突破100亿元，人均地区生产总值突破4000美元，分别是2011年的2.5倍和3.7倍；500万元以上固定资产投资96亿元，是2011年的4倍；财政总收入11.3亿元，是2011年的3倍；一般公共预算收入6.5亿元，是2011年的2.7倍。主要经济指标始终保持两位数快速增长，全省增比进位综合考核从2011年64位跃升至2014年非经济强县第1位、2015年第2位，跻身全省非经济强县第一方阵。2015年经济发展群众满意度名列全省第一。 ——过去五年，我们善作善成，产业发展大提速。2016年预计完成规模工业增加值25亿元，是2011年的4倍；农业增加值33.4亿元，是2011年的2.4倍；社会消费品零售总额21.9亿元，是2011年的2倍。新型工业、山地特色农业、全域旅游提档升级，形成了多元发展、多轮驱动、多极支撑的现代产业体系。 ——过去五年，我们克难攻坚，城乡面貌大改观。全力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，描绘了环境秀美、功能完善、生态宜居的美丽城乡图景。城镇化率从38.1%提高到45%，森林覆盖率从47%提高到52.8%，成功创建“省级文明县城”“省级生态县”“国家卫生县城”。 ——过去五年，我们倾心为民，民生指数大提升。坚持以人为本、执政为民，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。2016年预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.63万元、1.08万元，分别是2011年的1.8倍和1.9倍。累计投入民生资金86.78亿元，教育卫生等事业均衡发展，社会保障和公共安全体系不断健全，群众安全感、获得感、幸福感大幅提升。 五年来，我们主要做了以下几方面的工作： 坚持培育产业，着力转型升级，经济发展破茧成蝶。以“一区两园五产业”（3）为格局的新型工业、以高效园区为载体的现代农业、以全域旅游为支撑的现代服务业蓬勃发展。新型工业突飞猛进。开发区新建标准厂房23.7万平方米，入驻企业81家，完成投资94亿元，园区承载能力不断提升。服装产业生态园建成一期厂房18万平方米，签约服装企业35家。特种装备精密铸造产业园基本成型，军民融合产业园焕发生机，煤电锰、装备制造、服装、金银花、食品加工等重点产业集聚效应初显。获批5家高新技术企业，高新技术产业产值累计达24.06亿元。全县2000万元以上规模工业企业86家，较2011年增加58家。2016年预计完成规模工业总产值115亿元，是2011年的4.14倍。现代农业欣欣向荣。投入30亿元，全力打造“农林现代高效综合示范园区”“芙蓉江农旅生态观光园区”等20个现代高效农业示范园区，带动1.5万农民就业创业。创建4个省级、1个市级示范园区。创建“三品一标”（4）19个，培育省市级农业龙头企业18家，现代农业增加值占一产增加值14.81%。2016年预计完成农业总产值52.11亿元，是2011年的2.3倍。粮食产量稳定在25万吨。第三产业日新月异。全域旅游模式全面开启。投入33.3亿元，建设185公里旅游公路。成功创建红果树等4个3A级景区。创新发行《旅行护照》1万册。双河溶洞开发得到孙志刚省长签批和中国工程院卢耀如院士点赞。双河客栈群荣获国家级“度假社区”称号，双门峡获评国家级水利风景区。全县年均接待游客360万人次，年均旅游综合收入24.4亿元，旅游业增加值占GDP的9.3%。建成绿洲商贸城、万丰国际建材广场等专业市场。市场主体累计净增1.09万户。金融机构年末存贷款余额分别达135.35亿元、77.52亿元，年均分别增长24.04%、34.02%。正大塔奇、BB同城购等区域电商平台建成运营，全县电商交易额预计达2亿元，获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。 坚持改革创新，着力对外开放，发展活力全面迸发。深入推进体制改革，实施创新驱动战略，不断加强对外开放。改革释放全新动能。深化行政管理体制改革，编制公布“一表两单”（5）事项5278项，本级行政许可事项减少40%，行政审批办理时限压缩50%。完成政府机构、公务用车、机关事业单位养老保险改革。实行公务员职务与职级并行。有序推进户籍制度、不动产统一登记、“五证合一、一照一码”（6）商事制度改革。稳步实施县级公立医院改革等6个省、市改革试点工作。创新激发全新活力。支持“大众创业、万众创新”,建成绥阳创新创业孵化园、大学生创业园，获得国家级创业型城市称号。建立科技型企业孵化器1个，申请专利900余件，有效专利270件，“净绥号”获全国2016年青少年机器人大赛一等奖。凤华电器、实心人等9个商标获批贵州省著名商标。创新搭建投融资平台，旅投、水投、交投等国有公司组建运营。引进急需和高层次人才60名。全省首创举办县域“金融峰会”，引进贵州银行等3家金融企业，“二创二助”（7）政银扶持小微企业典型做法在全省推广。开放展示全新形象。打造国际客栈联盟会议、国际诗文化活动周等品牌活动，成功举办国际辣博会、全国洞穴学术会议、省市旅发大会等重大活动。先后在北京、上海、广州、重庆等地开展招商推介、旅游宣传系列活动，引进项目199个，到位资金328.4亿元，与重庆綦江建立战略发展合作关系，开放型经济发展水平明显提高。荣获“全国最具投资潜力县”“贵州省投资环境测评项目服务十佳县”等称号。中央电视台等主流媒体持续聚焦我县旅游发展和作风建设，绥阳知名度、美誉度空前提升。 坚持统筹发展，着力夯实基础，城乡面貌焕然一新。突出规划先行，完善基础设施，加强生态建设，生活环境更加美好。城乡面貌竞展新颜。累计完成城建投资327亿元。县城建成区面积达20平方公里，是2011年的3.64倍，新增常住人口4.8万人。“三纵三横”（8）城市路网基本形成。完成城区“白改黑”“天改地”。建成一级客运站、县城污水处理厂二期工程。建成“诗乡映象”等城市综合体，房地产领军企业“碧桂园”入驻绥阳。累计开发商品房240万平方米。棚户区改造累计动迁51万平方米，拆违4.35万平方米。新增乡镇集镇面积8.5平方公里。农村风貌整治1.47万户，建成“四在农家·美丽乡村”小康寨166个。生态环境持续向好。完成营造林43.2万亩，宽阔水自然保护区获授“中国濒危雉类研究基地”。新建天台山森林公园、雅泉湿地公园、洛安江湿地公园，启动洋川河综合治理。城区人均公共绿地面积达10.9平方米。全面加强环境监管执法，环境空气质量优良率95%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率94.7%，城镇污水处理率89%。《创建国家生态文明建设示范县规划》通过评审。基础设施日趋完善。投资139.5亿元，建成高速公路54公里、国省干线368公里、通村硬化路860公里。启动绥正高速和G352等5个国省干线改造项目。投资8.03亿元，完成后水河水库大坝加高，启动青龙堡水库、团山水库和后河沟烟草水源工程。实施防汛抗旱项目17个，农田水利设施项目599个。投资9.74亿元，新建、改造35千伏及以上输变电工程10个、10千伏以下线路3712.9公里，行政村网改全覆盖。投资3.71亿元，新建通讯光缆1648公里，基站592个，行政村通宽带率100%。 坚持改善民生，着力共建共享，社会事业繁荣进步。坚持每年办好一批民生实事，全面释放发展红利，人民生活更加幸福安康。脱贫攻坚成效显著。投入2.3亿元，实施扶贫产业项目198个，实施产业培训4.3万人。整合交通、水利等项目资金20余亿元，贫困村基础设施得到极大改善。易地扶贫搬迁9377人。“特惠贷”“绥易贷”发放贷款7087.44万元，1505户贫困群众受益。黄杨、温泉、太白减贫摘帽，出列28个贫困村，脱贫5.3万人。民生事业全面发展。教育事业实现突破。投入14.06亿元，新建绥阳中学、实验中学、思源学校，实施“全面改薄”（9）项目178个，新增教师731名。顺利通过义务教育初步均衡和教育“9+3”验收。教学质量实现“初中位前列、高中有突破”。医疗水平大幅提升。投入2.14亿元，实施医疗基础设施建设项目70余个，每千人拥有卫技人员4.2人、执业（助理）医师1.65人、床位5.37张。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，社会保险“五险”参保率达90%。人口计生工作健康发展，全面落实二孩政策。社会保障更加有力。实现养老院县乡全覆盖，养老机构床位增加到1800张，是2011年的2.25倍。建成保障房1.51万套，改造农村危房1.35万户。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业8.5万人。诗乡文化持续繁荣。荣获“中华诗词之乡”称号，建成全国首家县级诗文化陈列馆，《空心面制作技艺》《尖山苗族踩山节》成功入选省级非物质文化遗产保护名录。开展送文化下乡活动9000余场次，农家书屋、“广电云”村村通实现全覆盖，文化产业增加值预计达3.49亿元。社会环境更加和谐。“六五”普法全面完成。“双提升”保持全省前列，安全生产形势持续向好，禁毒工作获国家禁毒委表彰。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断完善，社会和谐稳定。 坚持为民务实，着力自身建设，政府形象不断提升。秉承“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，着力打造法治、高效、清廉政府。依法行政持续推进。坚持党委领导，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立政府聘请法律顾问制度。落实向宪法宣誓制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，累计办理人大代表建议723件，政协提案804件，回复满意率100%。行政效能持续提升。强化作风建设，通过明察暗访、评议排名、通报曝光、办案惩戒等方式，着力整治“慵懒散慢拖”行为，干部作风实现根本转变，作风建设得到中央、省、市高度评价和各级主流媒体广泛关注。推进政务公开，实施“一站式办理”服务，实现电子政务办公全覆盖。行政满意度测评位居省市前列。廉政建设持续深入。认真践行“三严三实”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育。严守中央八项规定，坚决反对“四风”，严控“三公”经费。加大审计监督和行政监察力度，保持反腐败高压态势。政府投资项目审计716个，政府大型项目跟踪审计41个，累计审减资金6.1亿元。查处违纪案件367起，惩处违纪人员370人，移送司法机关43人。 国防、双拥、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、民族宗教等事业同步推进。 各位代表！一路艰辛一路歌。五年来，我们风雨兼程，砥砺前行，干成了一批打基础利长远的大事，干成了一批多年想干却干不了的难事，干成了一批绥阳人民期盼已久的实事。我们共同见证了经济发展触底反弹，经济总量突破百亿大关，综合考核由全省下游迈入第一方阵，GDP增速从全省倒数跃至全省前列，创造了绥阳经验、绥阳速度。我们共同见证了开发区从无到有，园区功能不断完善，产业集聚升级、企业星火燎原，园区成为工业主战场。我们共同见证了旅游新元年，珍珠串成了项链、公路变成了风景、田园绘成了图画，旅游迎来了全域化、国际化发展的春天。我们共同见证了城市的美丽蜕变，景观变得更美、道路变得更宽、环境变得更好，城市品位不断提升。我们共同见证了天堑变通途，小峰坎、分水岭隧道全线贯通，永山坎隧道全速掘进，多年的期盼今朝梦圆。我们共同见证了作风大转变，全心全意服务群众、热情主动服务企业、深入一线服务项目成为常态，作风建设成为绥阳闪亮名片。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展启示我们：必须坚持党的领导，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，才能确保正确发展。必须坚持解放思想，做到敢闯敢试求创新、深化改革强动力，着力打破思想壁垒、破解发展瓶颈，才能确保创新发展。必须坚持生态优先，做到既要绿水青山、也要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，才能确保永续发展。必须坚持转型升级，做到立足实际强产业、凝心聚力上项目，加快经济在扩量中提质、在成型中转型，才能确保跨越发展。必须坚持践行宗旨，做到民心所向必有应、民生困难必有为，千方百计补短板、矢志不渝惠民生，才能确保和谐发展。 各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。五年的奋斗刻骨铭心，五年的发展硕果累累。这归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。所有贡献自己力量的人们，所有关心绥阳发展的人们，都有理由为绥阳所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。在此，我谨代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥部队官兵，向所有关心支持绥阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优，大项目支撑不够，跨越赶超任重道远。二是资金、土地、人才等要素制约依然突出，基础设施的承载力还不足。三是公共服务均等化水平有待提高，就业、教育、医疗等民生问题有待更好解决。四是个别干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩、立说立改不推诿，决不辜负全县人民的厚望。   展望未来：加速跨越赶超续写壮丽篇章 功崇惟志，业广惟勤。未来五年，我县得天时、占地利、聚人和，是释放生态红利、推动绿色发展的黄金期；是实现弯道取直、加速跨越赶超的关键期；是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略机遇期。我们必须坚定不移守底线、聚精会神谋发展、全力以赴补短板，以更高的标准、更快的节奏、更实的作风，将未来五年的美好愿景变为幸福实景。 未来五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“五大新发展”理念，坚持主基调主战略，围绕“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”的要求，以推动绿色发展、加速跨越赶超为主题，以构建“五大体系”（10）为主线，以建成新型工业城市和全域旅游城市为发展定位，以实现总量翻番建成全面小康为目标，统筹推进“十大工程”（11），大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡“四大战略”，强化改革开放和自身建设“两大保障”，为建设“四城四地”加速跨越赶超而努力奋斗！ 未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：建设创新活力之城、打造人文高地。坚持深化改革，激发内生动力，着力扩大有效供给；坚持创新驱动，鼓励先行先试，着力推动“大众创业、万众创新”；坚持人才优先，突出文化引领，着力弘扬“中国诗乡”特色文化。建设生态养生之城、打造生态宝地。实施“绿色绥阳”工程，完善绿色制度，筑牢绿色屏障；实施“绿色文化”工程，倡导绿色生活，推动绿色创建；实施“生态+”工程，打造“四型产业”（12），发展绿色经济。建设山水田园之城、打造旅游胜地。依托自然之美，遵循道法自然，塑造显山露水的山水城市；依托资源禀赋，促进产业融合，塑造美美与共的特色小镇；依托乡土味道，立足返璞归真，塑造留得住乡愁的美丽乡村。建设和谐幸福之城、打造洞天福地。全力脱贫攻坚，建成全面小康，迈向基本现代化；致力民生事业，突出共建共享，释放经济社会发展红利；聚力社会治理，创建平安绥阳，营造和谐稳定的社会环境。 未来五年，全县经济社会发展的预期目标是：到2021年，地区生产总值突破200亿元，年均增长14.8%以上。规模工业增加值突破80亿元，年均增长26.2%以上。500万元以上固定资产投资累计突破840亿元，年均增长20%以上。人均地区生产总值突破8000美元，年均增长13.9%以上。财政总收入和一般公共预算收入分别突破21亿元、11亿元，年均分别增长13%、12%以上。社会消费品零售总额突破41亿元，年均增长13%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.5%以上。节能减排降碳指标控制在省市下达计划范围内。 未来五年，紧紧围绕县委“一个翻番、两个建成、三个更加”（13）奋斗目标，大力实施“四大战略”，强化“两大保障”，努力实现“六个全新跨越”。 一、坚定不移实施绿色经济战略，在发展质量提升上实现全新跨越 走实新型工业化发展道路。以“一区两园”为载体，以“中国制造2025”（14）为路径，建成新型工业城市。培育壮大煤电锰循环经济、特种装备制造、服装产业、军民融合、金银花深加工五大产业。构建以战略性新兴产业和先进制造业为主导的新型工业体系，打造全省军民融合产业示范区和西南一流服装生产基地。高端策划、优先突破节能环保、生物医药、新材料、大数据、绿色能源等新兴产业。实施“千企改造”（15）工程，推动煤炭、电力等资源型产业转型升级。实施优质企业培育计划，扶持一批小微企业、孵化一批创新型企业。实施上市公司培育计划，实现3家以上企业上市。到2021年，培育2个百亿级园区、20家以上十亿级企业、200家规模企业。规模工业总产值突破400亿元，年均增长28.3%以上。 走好山地特色高效农业发展道路。构建以高标准农田水利设施、现代化农机装备、科技化农业生产销售、综合性经营主体为重点的现代农业体系，促进农业“接二连三”。围绕“一镇一业、一村一品”，调整优化农业产业结构，打造“经果园”“花卉园”“动物园”，实现洋川、旺草、蒲场、温泉瓜果飘香，郑场、风华、小关花枝招展，茅垭、青杠塘、大路槽六畜兴旺，枧坝、黄杨、宽阔、太白、坪乐遍地金黄。推进农旅一体化，加速“农区变园区，园区变景区”，促进农民增收、农业增效、农村添彩。巩固粮、油、烟、畜、椒、药、菜等传统优势产业，粮食总产量稳定在25万吨。到2021年，新增4个省级、5个市级现代高效农业示范园区，引进农业龙头企业20家，发展壮大农民专业合作社120个。完成14个无公害、15个绿色、2个有机食品品牌认证，农业增加值完成37亿元。 走出全域旅游发展道路。按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”发展思路，紧扣“中国诗乡·世界休闲公园”定位，建成全域旅游城市。实施品牌引领战略，打造一批品牌景区、推出一批旅游产品、构建一批推介平台。以县城为中心，把景点连成线路、把线路做成产品，打造以洛安江、雅泉湿地公园为核心的近郊一刻钟休闲圈、以中心乡镇为核心的半小时乡村旅游区、以双河溶洞为核心的一小时景区旅游带。打造2个5A级景区、4个4A级景区。确保双河洞地质公园“申世”成功。突出“旅游+互联网”，推进智慧旅游建设。突出“旅游+商业”，建成旅游接待中心，建设1家五星级、3家四星级酒店，加大特色旅游产品开发力度。持续开展形象营销，多形式、多元素、多层次开展旅游推介。到2021年，年接待游客人数突破1200万人次，实现旅游综合收入120亿元，旅游业增加值占GDP的15%以上。 二、坚定不移实施绿色家园战略，在城乡面貌改善上实现全新跨越 精雕细琢建设宜居城市。精美规划引领发展。以创建“省级园林县城”为目标，按照“北控南拓、东西贯通、产城融合、对接新区”的要求，推进“绿水养城、青山护城、商业兴城、文化荣城”建设，构建“一核三组团”城市格局。精致建设彰显特色。实施“三五工程”（16）“十大建设”（17）等项目，打造以国际会议会展中心为核心的城市标志性建筑，建成智慧文化广场，完成县城棚户区改造。建成县城至东山、牛心、新蒲3条城市干道，推进城市停车场建设。建设城市地下综合管廊，打造“海绵城市”（18）。精细管理提升品质。推进“智慧城市”建设，基本实现“数字城管”。强化城区联动共管，完善城市精细化管理长效机制。精心谋划经营城市。围绕休闲旅游、产业地产、会展博览、文化创意、养老养生等新兴服务业，打造城市新商圈。到2021年，累计完成城建固定资产投资415亿元，新增县城人口8万人，新增城区面积8平方公里，城镇化率达到54%。 因地制宜打造特色小镇。抢抓全省绿色示范小城镇建设机遇，紧扣“三大区域”差异化协调发展战略，坚持资源整合、项目组合、产业融合，以山水风光、民族风情、地方风物为标志，打造产业、文化、旅游功能叠加的特色小镇。按照3A级景区标准，建成一批“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新城镇，重点推进风华省级示范小城镇建设。推进美丽乡村连线成片。依托乡村景区资源、农业产业资源和乡土文化资源，推进绥正高速、G352、S101等沿线“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村人居环境，打造全域美丽乡村。到2021年，创建“四在农家·美丽乡村”示范点精品型10个、提升型315个、普及型1395个，让山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。 千方百计夯实城乡基础。推进城乡基础设施建设,全面提高交通网、水利网、能源网、信息网“四网”建设水平。建成绥正高速、G75复线，力争建成凤仁高速绥阳段。完成G352等国省干线改扩建和1152公里村组路硬化，实现乡乡通二级路。到2021年，高速公路突破134公里，普通国省道超过520公里，构建“外联内畅、环线贯通、城乡覆盖”的交通网络。实施安全饮水提升工程，实现“村村有稳定水源、户户能安全饮水”目标。力争启动文星水库建设，完成团山、青龙堡等骨干水源工程。新建小水电站4座、35千伏以上变电站6座，新建及改造各类线路1234公里。实现全县集镇供气全覆盖。加快推进“7+N”朵云（19）建设，完善信息基础设施，实现城镇公共区域场所及A级以上景区免费WiFi全覆盖，建成“智慧绥阳”。 三、坚定不移实施绿色屏障战略，在生态文明建设上实现全新跨越 绵绵用力构筑生态屏障。树立山水林田湖生命共同体理念，实施“青山、蓝天、碧水、净土”四大行动，保护山体、坝体、水体。深入推进绿色贵州行动计划，完成营造林96万亩，新增城市绿地6.4万平方米。严守耕地红线，落实永久性基本农田划定工作，强化万亩大坝保护。落实“河长制”（20），实施“三江”生态修复工程，启动“三江”生态示范区建设。完成洋川河综合治理，精心打造“城市客厅”，实现河清水洁可游泳、岸绿景美可游览。建成湿地公园、山体公园22个，实现“一镇一园”。淘汰黄标车，完成公交车、出租车清洁能源改造，建成城乡垃圾收运系统。到2021年，实现森林覆盖率62%，城乡生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率95%，集中饮用水源地水质达标率100%，环境空气质量达标率95%。建成“国家生态文明建设示范县”。 孜孜不倦普及绿色理念。弘扬绿色贵州人文精神。依托双河洞、宽阔水打造绿色文化示范教育基地。开展“贵州生态日”宣传和“绿色创建”活动，推出一批优秀绿色文化作品，倡导全民绿色生活方式。实施企业环境行为等级评定，将企业环保信用与贷款、知名产品评选挂钩，提高企业环境保护意识。严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。加强环保执法，运用法律、经济、行政等多种手段，依法严厉打击企业偷排、漏排、直排行为。 久久为功发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，把生态环境优势转化为经济优势、竞争优势和发展优势，加快构建新型区域生态产业体系。组织实施生态精品农业工程，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，构建食用农产品质量安全可追溯体系。促进美丽田园与休闲、创意农业有机结合，推进现代农业园区景区化。推广林下养殖、中药材种植等林下经济发展模式。支持经开区“绿智园区”建设，统筹推进工业新兴产业培育和传统产业提档升级，助推经开区打造生态工业主阵地。加快发展生产性和生活性生态服务业，创新生态旅游产品供给，培育壮大现代商贸、物流、金融和文化产业。 四、坚定不移实施普惠均衡战略，在社会事业协同上实现全新跨越 众志成城决胜脱贫攻坚。实施大扶贫战略行动，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略。抢抓“补短板”历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，落实“1+1+N”（21）措施，举全县之力，集全县之智，彻底解决国定标准下2.99万农村贫困人口脱贫问题。按照“以短养长促脱贫、长短结合奔小康”理念，致力于“经营乡村”，大力发展“山上经济、林下经济、水中经济”，实现村村有特色主导产品，乡乡有产业扶贫基地。完成贫困人口易地扶贫搬迁3039人。打通贫困村“最后一公里”，46个贫困村村村通硬化路、村村建成电商网点、村村实现自来水稳定供应，所辖自然村动力电、宽带网络全覆盖。强化医疗保障、上学补助，避免因病、因学返贫。 全力以赴繁荣诗乡文化。启动“诗意文化”五年创建行动，唱响“中国诗乡”品牌，培育壮大文化产业。加快文旅融合，深度挖掘尹珍、“二冉”等历史文化，传承“三线”红色文化。以卧龙寺、卧龙湖为核心，建成融山水、文化、体育、休闲为一体的生态旅游度假区。启动诗乡文化创意产业园、诗画绥阳影视基地等文化产业项目建设。加强文物及非物质文化遗产保护传承开发力度。打造“国际诗文化活动周”文化节庆品牌。承办好省十运会水上项目赛事。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“文化下乡”“全民阅读”活动，鼓励文艺创作，推出一批文艺精品在国家级刊物发表。建成“一场四馆一中心”（22）、诗乡大剧院、镇村综合文化服务中心等基础设施。实施城乡文化信息资源共享工程，基本实现应急调频广播、无线数字广播电视全覆盖。到2021年，文化产业增加值占GDP的4%以上。 不遗余力发展民生事业。优先发展教育。持续推进“全面改薄”，优化教育资源布局，解决城区“大班额”和“入学难”等问题，实现学前教育和义务教育阶段“营养餐”全覆盖。推进“名师、名校”工程，确保教育教学质量进入全市前列。优化职业教育，支持和规范民办教育，实现义务教育基本均衡，基本普及十五年教育。建设健康绥阳。深化医药卫生体制改革，实施《贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划》。建成投用县第二人民医院、妇幼保健院。力争创建一家“三甲”医院。加快发展中医药事业。落实计划生育政策，促进人口均衡发展。巩固“国家卫生县城”创建成果。完善保障体系。促进创业就业，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业总数达10万人以上。社会保险“五险”参保率达92%以上，机关事业单位养老保险实现全面并轨。城乡社会保障实现“减量提标、两线合一”（23）。引导和鼓励社会资本兴办养老事业。提升治理能力。大力推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。健全基层社会治理网络体系，完善矛盾纠纷大调解、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全安全生产、应急联动、防灾减灾等社会公共安全体系，加强社会治安立体防控，巩固“无毒害”先进县成果，努力打造人民群众最有安全感的城市。 五、坚定不移抓住改革开放关键一招，在发展动能转换上实现全新跨越 着力改革创新引领发展。大力推进改革攻坚，在重点领域和关键环节取得决定性成果，形成有利于落实新发展理念的体制机制。推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”（24）工作。持续推进行政管理体制“放、管、服”（25）改革。推进乡镇财政管理体制改革，变兜底型财政为激励型财政。深化“五证合一、一照一码”改革，最大限度放宽市场准入。完成企事业单位公车改革。深化“新户改、新土改、新金改”等农村综合改革。着力推进创新发展，搭建创新平台，健全创新发展机制，支持“大众创业、万众创新”。到2021年，新培育市场主体1.5万户，新增高新技术企业15家，培育科技型企业200家，申请专利1200件。高新技术及新兴产业产值占规模工业产值比重30%以上。 着力对外开放带动发展。对接国家“一带一路”（26）战略，不断提高外向型经济发展水平。依托主导产业、生态优势实施精准招商，力争五年引进项目300个，招引资金500亿元以上，引进500强企业10家。加强“和重庆牵手，与巨人同行”，搭建交通基础设施、信息资源共享、政府资源整合、企业转型升级“四个互联互通”平台，着力构建“融入重庆、承接东部、连通沿海”对外开放新格局。依托国际会议会展中心，立足贵州、面向西南、走向全国，大力发展会展经济。把“国际时尚服装周”“世界客栈联盟发展论坛”等活动打造成特色品牌。到2021年，力争有1至2个全国性会议、活动落户绥阳。 着力要素集聚助推发展。探索创新多元化投融资体制和资本运作机制。搭建“政银企”交流合作平台，发挥“贵园信贷通”“特惠贷”等财政性资金引导作用。加大政府性资产清理和盘活力度，加快推进旅投等10大平台公司市场化转型。完善社会资本进入公共设施建设领域的有效机制，推行PPP模式（27）。按照用足指标力保重点、腾笼换鸟盘活存量的思路，有效破解用地难的问题。探索建立企业绩效评价机制，根据企业贡献率评定等级，作为政府对企业土地、能源、金融等要素配置的依据。突出人才“培、引、激、管”，引进各类急需和高层次人才60名以上，创建院士工作站2个。 六、坚定不移抓住法治建设根本要求，在政府自我革新上实现全新跨越 以法为先打造法治政府。把依法行政作为政府工作的生命线。坚持政府公职人员带头尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见。继续深化“三张清单”改革，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高政府公信力。 以人为本打造务实政府。把增进人民福祉作为政府工作的目的。深入践行党的群众路线，认真解决群众最关心、最关注的热点难点问题。坚持一分部署、九分落实，充分发扬“钉钉子”精神，做到干字当头冲在前、实干为先争上游，努力创造经得起历史和人民检验的工作实绩。 以责为要打造高效政府。把勇于负责作为政府工作的品格。坚持一个声音落到底、一张蓝图干到成，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，推动各项工作快发展、大发展。按照工作项目化、目标化的要求，完善县政府重要工作问责办法、目标管理责任制和激励考评机制，加大督查督办力度，强化正向激励，严肃行政问责。 以廉为基打造清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的底线。认真践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”。健全廉政风险防控机制，进一步规范政府采购、工程建设招投标和政府投资行为。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真履行党风廉政建设“两个责任”，加强行政监察和审计监督，深化民生特派监督，保持反腐败高压态势。 各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。绥阳是我们心中共同的家园，建设发展绥阳是我们肩上共同的责任与担当。承载56万诗乡人民的梦想和重托，我们豪情万丈踏上新的伟大征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，无坚而不摧、无往而不胜，把智慧、汗水和梦想写在2566平方公里的大地上，为推动绿色发展实现总量翻番建成全面小康而不懈奋斗！ 附件： 《政府工作报告》有关术语说明 （1）“四化一工程”：指新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化，民生幸福工程。 （2）“四个聚焦”：指县委提出的聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。 （3）“一区两园五产业”：指贵州绥阳经济开发区，煤电锰循环经济产业园、风华工业园，特种装备制造产业、军民融合产业、循环经济产业、金银花深加工产业、服装产业。 （4）“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 （5）“一表两单”：指权力清单和责任清单目录。 （6）“五证合一、一照一码”：“五证合一”指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证统一合成具有五证效力的营业执照；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 （7）“二创二助”：“二创”指我县在全省首创政银联合出台金融机构支持小微企业发展的文件，在全市首创开展扶持小微企业发展的“助保贷”业务；“二助”指：发挥支农再贷款政策引导作用，助推农业产业发展，制定《绥阳县人民政府关于推动非上市企业进入场外交易市场挂牌融资工作的若干意见》，助推绥阳经济发展。 （8）“三纵三横”：指新城区建设三条东西向、三条南北向道路组成的骨架网络，“三纵”具体为西三路、西五路、天台西路，“三横”具体为规划一号路、诗乡大道、滨河一号路。 （9）“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 （10）“五大体系”：指县委提出的动力支撑体系、产城融合体系、现代产业体系、开放合作体系、长效惠民体系。 （11）“十大工程”：指十六届人代会第六次会议政府工作报告中提出的“脱贫攻坚、龙头腾飞、城市提质、美丽乡村、文化强县、交通提速、生态保护、教育突破、医疗提升、铸廉提效”十个工程。 （12）“四型产业”：指生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理四个类型产业。 （13）“一个翻番、两个建成、三个更加”：“一个翻番”指GDP总量实现翻番；“两个建成”指建成新型工业城市和全域旅游城市；“三个更加”指产业更加优化、百姓更加富裕、生态更加优美。 （14）“中国制造2025”：指中央实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，具体目标是到2025年迈入制造强国行列。 （15）“千企改造”计划：指省政府提出的“十三五”期间,每年完成1000户以上企业改造升级任务,其中省级200户,市县共800户,到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。 （16）“三五工程”：“五大公园”指雅泉湿地公园、九曲螺江公园、天台山公园、中央公园、体育公园；“五大市场”指汽贸城、购物城、建材城、美食城、商贸城；“五大广场”指智慧文化广场、东门人民广场、金街购物广场、天台休闲广场、城市广场。 （17）“十大建设”：指棚户区改造、洋川河治理、城区综合停车场、绥阳国际会议会展中心、绥新（蒲）城市主干道、城市地下综合管廊、东西高速路连接线、三纵三横城市路网、县委党校（雅泉）、绥阳文化创意园十大建设。 （18）“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 （19）“7+N”朵云：指贵州省大数据战略中提出的电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云、食品安全云、环保云等。 （20）“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 （21）“1+1+N”：指1名县级领导+1个主体包保部门+N（协助包保部门+省市县驻村干部+企业）。 （22）“一场四馆一中心”：1个体育场，1个文化馆、1个图书馆、1个体育馆、1个游泳馆、1个老年活动中心。 （23）“减量提标、两线合一”：“减量提标”指减少低保数量，提高保障标准；“两线合一”指低保线和扶贫线两线合一，确保农村低保标准与脱贫攻坚进程、全面小康建设进程相适应。 （24）“三去一降一补”：指供给侧改革性改革中提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 （25）“放、管、服”：指简政放权、强化监管、优化服务。 （26）“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 （27）PPP模式：指政府和私人企业之间为提供公共产品和服务，基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目。

  2025-07-30

• 【遵义招商】2016年遵义市政府工作报告

  2016年遵义市政府工作报告——2016年1月19日在遵义市第四届人民代表大会第六次会议上代市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请结合《遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下高举发展团结奋斗旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，经济社会发展取得显著成就，“十二五”规划的主要目标任务全面或超额完成，为“十三五”守底线走新路率先小康奠定了坚实基础。“十二五”是我市经济加速发展、综合实力提升最快的五年。经济实力明显提升。初步统计，2015年完成地区生产总值2168.3亿元，比上年增长13.2%，实现五年翻番，年均增长15%;人均地区生产总值突破35000元;全社会固定资产投资3200亿元，比上年增长25.4%，五年累计完成近1万亿元，年均增长42%;一般公共预算收入177.6亿元，比上年增长11.2%，年均增长25.3%;社会消费品零售总额639.9亿元，比上年增长12.2%，增速连续五年全省第一，年均增长17.1%;年末金融机构存贷款余额分别达3306.6亿元和1925.5亿元，分别比年初增长28.8%、26%。全面小康实现程度达86.5%，红花岗、汇川、仁怀率先实现全面小康。结构调整成效明显。三次产业结构由15.4︰41.8︰42.8调整为16.1︰44.8︰39.1。工业经济达到“3个1000”新水平，完成500万元以上规模工业增加值1010亿元，比上年增长12.2%，年均增长15.6%，工业经济总量稳居全省第一;500万元以上规模工业企业达1100家，利润总额占全省的60%左右，以晴集团、海螺水泥等一批大项目建成投产;工业投资突破1000亿元，县县搭起经济开发区或工业园区平台，累计建成标准厂房933万平方米，引进786户企业入园;茶酒“姊妹篇”、装备制造等传统产业稳步发展，大数据、新能源汽车等产业从无到有，智能终端产品制造实现突破，淘汰落后产能533万吨。文化旅游提速发展，成功举办四次旅发大会，海龙屯土司遗址成功申遗，遵义会议陈列馆、土城千年古镇等一批重点旅游景区建成投用，新增4A级景区11个，桐梓杉坪等农旅融合景点成为休闲度假新热点，旅游接待人数、综合收入分别达6200万人次、547亿元，“红色圣地·醉美遵义”知名度美誉度大幅提升。现代服务业加快发展，遵义国际商贸城、新雪域冷链物流等一批大型综合市场建成运营，阿里巴巴·遵义产业带、淘宝·特色中国遵义馆、爱特购等电商平台相继涌现，建成一批县级电商平台，全市限额以上商贸企业达764家。农业“1234”战略和“8531”工程深入实施，茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、生态畜牧、干鲜果等主导产业初具规模，认证“三品一标”(1)农产品281个，粮经比由6:4调整为4:6，现代山地特色高效农业开始走向前台,省级园区达45个,市级以上龙头企业达到502家，各类农民专业合作社3310个。四大区域竞相发展。中部、西部、东部、北部四大区域生产总值年均分别增长16.7%、15.8%、15.4%和15.6%，6个县(市、区)经济总量突破100亿元，仁怀市突破500亿元进入中国百强县。县域经济比重提高到74%。“十二五”是制约瓶颈快速突破、城乡面貌变化最大的五年。基础设施全面改善。遵义新舟机场通航25个城市，年旅客吞吐量突破83万人次，遵义仁怀茅台机场加快建设;建成投运仁赤、杭瑞(遵义段)、道安等一批高速公路，全市高速公路通车里程突破1000公里，如期实现“县县通高速”目标;国省干线通车里程达2800公里，是“十一五”期末的5.4倍;新增农村公路通车里程1.3万公里，基本实现村村通油(砼)路、乡乡有客运站;渝黔快铁等铁路和构皮滩翻坝运输等水运工程加快建设。开工建设骨干水源工程47座，治理病险水库186座、中小河流71条，解决328万农村人口饮水安全问题，新增供水能力8亿立方米，发展灌溉面积68万亩。电力总装机突破1000万千瓦，桐梓火电厂和习水二郎电厂(一期)等一批电力项目建成运行，农村电网改造基本完成。中卫—贵阳(遵义段)和遵义至习水天然气支线管道全线贯通。在全省率先实现移动4G信号乡乡通，与贵阳、安顺实现通信同城化。城乡建设提档升级。城镇化率提高到45%。中心城区建成区面积突破110平方公里，新蒲新区、南部新城、北部新城拉开发展格局，形成承载200万人口城市框架。“3个100平方公里工程”“八大工程”(2)“5个100民生工程”(3)深入实施，中心城区高速公路入城口全面改造，官井隧道、万里路、苏州路等“肠梗阻”全面畅通，城市微循环道路系统大为改善。所有县城建成区面积实现倍增，21个城市综合体、54个示范小城镇建设成效显著。成功创建4个国家卫生县城(城市)，省级卫生县城实现全覆盖。全国文明城市创建扎实推进，9个县城(城市)成功创建省级文明城市。“四在农家·美丽乡村”创建向纵深推进，90%以上农村人口受益小康“6+1”行动计划(4)，余庆县红渡等一批精品示范点点亮黔北大地。习近平总书记高度肯定“七要素”(5)黔北民居建设样板，赞誉遵义县花茂村为“找到乡愁的地方”。生态底线不断筑牢。创建国家环保模范城市通过验收;累计建成国家生态示范区5个、生态镇38个，赤水市、湄潭县在全省率先通过国家生态县(市)创建验收;营造林255万亩，治理石漠化面积753平方公里、水土流失面积1850平方公里，“月月造林”活动持续推进，森林覆盖率提高到55%;城乡生活垃圾无害化处理率达90.9%，城镇污水处理率89.9%;县城环境空气质量自动监测设施全覆盖，城市(县城)环境空气质量达标率99.2%;集中式饮用水源地水质达标率达100%，农村面源污染治理成效明显。“十二五”是改革开放破立并举、发展活力动力最足的五年。深化改革蹄疾步稳。市、县政府机构改革全面完成，市级非行政许可审批事项全部取消，编制发布市级权力清单、责任清单;颁发全省第一本不动产权证书;湄潭农村改革试验区农村集体经营性建设用地入市改革走在全国前列;“四河四带”(6)建设取得实效，赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广;率先在全省实施公共资源交易改革;农村土地承包经营权确权登记颁证试点、医疗卫生等一大批事项改革力度加大。对外开放力度空前。遵义综合保税区筹建取得阶段性成果，遵义新舟机场临时航空口岸建成开放并开通直航香港定期航班，遵义软件园、遵义大学生创业园挂牌运行。遵义(上海)产业园建设有序推进;实施上海对口扶贫项目122个。“引金入遵”成效明显，银行业金融机构增至40家、保险机构23家、证券机构5家，与工行、交行、中国银行等签订银政合作战略协议。累计招商引资到位资金6192亿元。2015年预计外贸进出口总额突破14.85亿美元、比上年增长222.7%。创新驱动活力显现。国家创新型试点城市创建有力推进，超临界萃取技术等一批重大科研成果全国领先，建成院士工作站19个、重点实验室19家(国家级重点实验室1家)，国家高新技术企业累计达93家、国家级创新型企业3家，实施国家、省部级以上科技成果转化600多项。注册商标累计达1.7万余件，其中驰名商标19件，省著名商标322件。民营经济蓬勃发展。各类市场主体突破32万户，民营经济比重提高到55%;全面落实“3个15万”扶持政策，累计发放创业担保贷款18亿元，扶持微型企业1万余户，带动就业5.76万人。“十二五”是社会事业全面进步、人民群众得实惠最多的五年。城乡居民人均可支配收入分别达24997元和9249元，分别比上年增长10%、10.6%，年均分别增长10.4%、17.1%。累计减少农村贫困人口111万人，4个贫困县和111个贫困乡镇“减贫摘帽”，226个贫困村出列，贫困发生率下降到7%以下。累计新增城镇就业45万人，转移农村劳动力51万人，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内，荣获全国创业先进城市称号。新(迁)建成各类中小学87所，新(改、扩)建中职学校14所。遵义四中、遵义县一中升格为省级一类示范性高中，遵义干部学院和4所高校近7万名师生入驻遵义大学城。医疗卫生服务体系日益完善，城乡居民大病保险全面启动，省内异地就医实现适时联网结算，市县公立医院全部实现“二甲”以上目标并取消药品加成，新农合参保率保持在98%以上。人口计生工作取得新成绩。城乡居民养老保险参保人数达310万人。新改扩建农村敬老院210所，实现乡镇全覆盖。累计实施保障性安居工程23.2万套，改造农村危房23.2万户，实施扶贫生态移民搬迁近2万户8万余人。成功创建国家公共文化服务体系示范区。以“一场四馆”(7)为重点的文化体育工程加快建设，竞技体育、群众体育快速发展，荣获2018年省十运会承办权。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收。“平安遵义”建设成绩显著，安全生产事故起数、死亡人数连续5年实现“双降”，社会矛盾化解“余庆经验”全面推行，“三送一连心”(8)活动深入开展，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度跃居全省前列。食品药品安全、疾病防控、卫生监督、双拥工作、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。“十二五”是政府效能大幅提升、干事创业激情最高的五年。解放思想“十破十立”、以“五梳理三带头”为载体的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育深入开展，政府自身建设和廉政建设全面加强，推动干部作风明显转变、部门服务意识明显增强、政府效能明显提升。成功举办纪念遵义会议80周年、“贵州茶一节一会”等重大活动，成功抗击“8·11”百年不遇特大自然灾害，人民群众对经济社会发展满意度位居全省前列，得到了省委“发展思路很清、发展举措很实、发展态势很好、干事创业劲头很足”的充分肯定!各位代表!回首“十二五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在决战决胜脱贫攻坚、率先小康的新征程中，必须坚持解放思想求创新，以善学善思善谋划的睿智，敢闯敢试敢突破的勇气，创先创优创一流的自信，走一条符合时代特征、具有遵义特色的转型发展之路。必须坚持守牢底线走新路，在全力赶超中加快转型，在转型升级中跨越发展，做到既要绿水青山又要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收。必须坚持“四轮驱动”助发展，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化融合发展，实现以产为主、产城互动、产城景一体。必须坚持改革开放破瓶颈，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，弯道取直，后发赶超。必须坚持以人为本促和谐，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平和质量。必须坚持依法行政转作风，筑牢法无授权不可为、法定职责必须为的思想意识，始终在党的领导下，在法治的轨道上，依法履职，勤勉工作，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数!各位代表!以上成绩和经验的取得，得益于党中央、国务院、省委、省政府的亲切关怀，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的倾力相助和上海等城市的对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵解放军、武警官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达、欠开发、欠开放的阶段特征没有变，贫穷落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本市情没有变，仍面临着经济总量不大、人均水平较低、产业结构不优、基础设施滞后、发展动力不强、创新活力不足，以及生态环境仍然脆弱、扶贫攻坚任务艰巨、民生改善任务繁重、人才科技短板明显等具体问题。对这些困难和问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，努力让全市人民满意!“十三五”时期奋斗目标及战略任务今后五年，是遵义在全省率先建成全面小康社会的决胜期，也是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。面对中央加大脱贫攻坚力度、强力支持革命老区开发建设这一千载难逢的历史性机遇，面对国内经济下行压力和我市新老矛盾交织、各种潜在风险并存的挑战，面对既“赶”又“转”的双重考验和全面脱贫、率先小康的双重任务，我们必须牢固树立“打破才能得生机、取直自然出新路”的理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳，深度参与重庆市场竞争、与巨人同行，倾力打造开放高地、发展宝地、生态绿地、民生福地，奋力谱写好“第一个百年目标”遵义新篇章。“十三五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局(9)，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实主基调主战略，以“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”为主题，以守牢底线、走好新路、率先小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，着力实施大扶贫、大数据战略行动，走出一条有别于东部、不同于西部其他城市的发展新路，确保在全省率先全面建成小康社会、率先向现代化迈进。“十三五”时期经济社会发展的预期目标：地区生产总值年均增长13%左右，突破4000亿元,占全省比重提高到25%左右,跻身西部30个非省会同类城市前5强;人均生产总值突破1万美元;三次产业结构调整为10︰46︰44;500万元以上固定资产投资年均增长20%;核算口径工业增加值年均增长13%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%;一般公共预算收入年均增长12%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%、13.5%以上;城乡居民收入比降到2.8︰1以内。现行贫困标准下，2016年贫困乡镇全部摘帽，2017年贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫，确保全市2018年在全省率先建成全面小康社会，力争县县实现全面小康。经过五年努力，全力建设一个经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的美丽遵义。一、强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚新胜利坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加精准的举措、更加务实的作风，坚定不移实施“35669”行动计划(10)，举全市之力打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚“三步走”战略(11)目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会中落伍掉队。全面构建大扶贫工作格局。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”，健全市县乡三级扶贫工作机构，实行党政主要领导“双组长”领导体制和市负总责、县抓落实、重在乡村工作机制，强化“五包”责任制(12)，做到不脱贫不脱钩。全面深化沪遵合作，大力开展千企帮村、万户结对活动，动员全社会力量广泛参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”新格局。实施少数民族扶贫攻坚计划，促进少数民族贫困人口尽快脱贫。全面实施精准扶贫脱贫。强化全省“1+10”文件政策落实，重点抓好精准扶贫精准脱贫“十项行动”(13)。按照“八个精准”(14)要求，完善贫困退出机制，对贫困人口实行动态化精细化管理，做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责“四到县”，推动涉农资金有效整合，探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展，做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组，坚持“六个到村到户”(15)，对两有户、两因户、两无户、两缺户(16)实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制，建立常态化督促检查工作机制，做到考核评价和督促检查精准。按照往县城、产业园区、中心城区和重点城镇集聚搬迁的思路，全面完成18.1万人易地脱贫搬迁任务，让搬迁农民过上体面生活。全面落实贫困家庭学生和医疗救助扶贫对象资助政策，决不让寒门学子因贫失学，决不让群众因病致贫返贫。全面创新扶贫开发体制机制。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子，统筹抓好经济强县和非经济强县范围内贫困乡镇、贫困村的脱贫工作，探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径，建设扶贫开发攻坚示范区，打造脱贫攻坚遵义模式。二、强力推进产业转型升级，全面构建现代产业新体系大力实施大数据战略行动，始终坚持以信息化为引领、以工业化为主导、以大数据为链条，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，全力以赴守底线、凝心聚力上项目，推动信息化与一二三产业深度融合，打造茶酒、大健康与新医药、文旅农旅一体、现代制造业与现代服务业“四个姊妹篇”，形成发展新业态，打造经济新引擎。坚定不移做强新型工业。着力打造大数据、白酒、大健康、新能源节能环保、特色农产品加工“五大千亿级产业”。大力发展以大数据应用和智能终端产品制造为重点的电子信息产业，深入推进“五个计划”“六大工程”(17)，加快建设智能终端产业集聚区，形成“4个1亿”产能(18)，打造“遵义智造”品牌;建设大数据应用示范城市、特色服务外包产业基地和电子元器件生产基地，建成服务外包呼叫中心5万座席。完善促进白酒产业健康发展的政策措施，支持白酒企业拓展市场，着力提升“中国酱香·赤水河谷”地域品牌和全国重点名优白酒产业集聚区影响力。实施大健康医药产业发展六项计划，建设一批医药、健康养生示范园区、产业基地和企业集团。大力发展页岩气、风电、太阳能等清洁能源，开发煤层气、生物质能等新能源，着力发展节能环保低碳产业和新型建筑建材业，支持发展新能源汽车及配套产业，打造新能源汽车制造集聚区。大力发展以茶叶、特色食品、健康水等为主的特色轻工产业，做大做强一批农产品加工园区，打造农产品加工集聚区。着力培育机电制造、新材料、新型化工、烟草等百亿级产业，打造军民融合创新示范区，加快建设机电装备制造业基地。大力推动原材料、建材、化工等传统产业转型升级，建设国家新材料产业化基地。完成遵义卷烟厂异地技改。深入开展质量兴市工作，大力实施品牌带动战略。坚定不移做特山地旅游业。围绕打造国际山地旅游和度假公园目的地，推进旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化，全力建设“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路，加快构建“快进慢游”设施体系，全面提升旅游接待能力、服务水准和宣传营销水平，形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式，创建国家全域旅游示范区和文化旅游发展创新区。坚持以红色旅游为引领，大力发展避暑休闲、温泉度假、汽车露营、科普探险、修学旅行等新业态，加快工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展。创建国家5A级景区2个以上。创新区域流域旅游资源统筹开发体制机制，着力把文化旅游业培育成千亿级战略性支柱产业。坚定不移做大现代服务业。围绕打造千亿级现代服务业目标，大力实施现代服务业“十百千”工程(19)，加快发展金融保险、现代物流、研发设计、检验检测、商贸会展、软件和信息服务、中介服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力发展城乡电子商务，建设一批综合性电商平台，引进培育一批电商骨干企业，打造电子商务遵义版。积极发展房地产、健康养生养老医疗、文化娱乐、社区服务、教育培训等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略，重点发展壮大茶叶、蔬菜(辣椒)、中药材、干鲜果、生态畜牧等市级五大主导产业，打造一批百亿级农业产业。继续深化农村改革，推动农业全产业链创新，发展农业先进生产力和先进生产方式，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，培养新型职业农民和农业经营性服务组织。抓好品种品质品牌建设，健全农产品质量安全追溯和监管体系，加大农产品“三品一标”认证力度，推进农业标准化、信息化和机械化，打造一批特色农产品品牌。大力发展循环农业，着力发展农产品精深加工，健全农产品销售、物流体系，推进农旅融合发展，实现农业“接二连三”，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业发展新路。坚定不移提升产业集聚发展水平。坚持把产业集聚和企业主体作为转型升级的主要载体和抓手，以“绿智园区”建设为引领，深入实施“1351”产业园区成长计划，建成9个100亿元级、5个300亿元级、3个500亿元级、2个1000亿元级产业集聚平台，提升产业园区、农业园区、现代物流园区、现代服务业集聚区发展质量和经营效益。深入实施工业“百千万”工程(20)和“百企引进”“千企改造”工程，落实“双培育”“双退出”行动计划(21);培育年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业。规模工业企业达1200家，限额以上商业企业达1000家，市级以上农业龙头企业达800家。民营经济比重达60%以上。培育优质企业上市。三、强力推进山地特色新型城镇化，打造城乡统筹发展新格局坚持以人为本，走产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的山地特色新型城镇化道路，构建统筹城乡发展新格局，让绿色城镇山水相融，让绿色家园美丽乡村人人向往。城镇化率达55%。着力建设黔北区域性特色城市。落实城市工作“五个统筹”(22)，增强城市发展的持续性、宜居性。大力推进遵义县、绥阳县撤县设区，着力把南部新区打造成国家级高新区，形成中心城区三个国家级平台支撑、五大核心发展主战场新格局;推进仁怀、桐梓、湄潭与中心城区同城化发展。坚持疏老城、建新城，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出地方特色元素，搞好城市规划设计，加快绿色城市(23)、智慧城市、海绵城市(24)、公交都市建设，完善城市功能。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。到2020年，全面提升200万人口区域中心城市建设品质，形成承载300万人口的遵义都市圈。着力建设新型特色城镇。在遵义县、湄潭县开展国家级整县推进新型城镇化试点。加快发展各具特色的县城。实施小城镇“十百千”行动计划(25)，打造100个“六型”特色示范小城镇(26)。加快户籍人口城镇化和农业转移人口市民化，在就业创业、子女入学、社会保障、就医报销等方面实现同城同待遇。着力建设“四在农家·美丽乡村”。坚持黔北民居“七要素”要求，按照“四在农家·美丽乡村”标准体系和“三线目标”要求(27)，2018年实现集中居住村寨创建全覆盖，2020年实现95%以上的农户受益。深入实施小康“6+1”行动计划，着力打造美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园、投资兴业乐园美丽乡村升级版，实现建设新农村向经营新农村转变。四、强力推进县域经济大发展，实现区域协调发展新突破大力实施县域经济“1261”行动计划(28)，推动中心城区走前列、经济强县率先发展、非经济强县增比进位，确保“十三五”经济总量县县翻一番，全部过百亿。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破”新要求，完善促进“四大区域”差异化发展的工作思路、政策体系、领导体制和工作机制，提升区域经济竞争力。中部六县(区)大力发展大数据端产品等电子信息产业，以制药为重点的大健康医药产业，航空航天、新能源汽车等制造业、创新转型的新材料产业和电子商务、现代物流、研发设计、商贸金融、文化旅游等现代服务业，加快建设智能终端产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区。西部三县(市)加快白酒、能源化工、文化旅游、健康养生产业转型升级和创新发展，着力打造特色产业创新示范区，加快建设“四河四带”，积极申报建设赤水河流域生态经济示范区。东部三县大力发展茶旅一体、休闲养生、现代优质高效特色农业、特色农产品加工等产业，加快建设“四在农家·美丽乡村”示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区。北部三县大力实施精准扶贫精准脱贫行动和基础设施提升工程，加快发展山地特色优质高效农业，着力发展生态畜牧业、中药材、新药创制、健康养生、文化旅游等特色产业，着力建设扶贫攻坚示范区、特色农产品产销集聚区、仡佬文化旅游体验区、渝黔开放合作创新区。五、强力推进生态文明建设，加快建设绿色遵义新家园坚持绿色发展，构建资源节约型、环境友好型社会，让青山更多彩、碧水更长流、土壤更洁净、天空更蔚蓝，推动人与自然和谐共生。扎实推进主体功能区规划编制。完善相关配套政策，推动优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按主体功能发展。推进“多规合一”，实现一个市县一本规划、一张蓝图。加快中心城区饮用水源调整和保护，推进赤水河、乌江、洛安江、芙蓉江等流域生态文明先行示范区建设。扎实推进生态建设。落实“绿色贵州”建设三年行动计划、地质灾害三年综合治理行动计划和林业产业三年倍增计划，实现25度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率提高到62%。实施石漠化、水土流失、中小河流综合治理等生态建设工程，建成国家生态文明建设示范市。扎实推进环境治理。深入实施大气、水、固体废弃物、土壤污染防治行动计划，实施重点流域、区域、行业整治，推进农村面源污染防治，加强环保基础设施建设，实现全市城乡污水处理厂和垃圾收运系统全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达94%，城镇污水处理率达95%，中心城区环境空气质量达标率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。创新环保设施建设运营管理模式，推进环卫作业市场化，形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。扎实推进循环低碳发展。建设全国新能源示范城市、国家低碳试点城市。积极倡导绿色生产生活方式，实施循环发展引领计划、全民节能行动计划，实施最严格的能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。单位生产总值能耗下降12.5%，万元GDP用水量下降到88立方米，建设节约型社会。推动以循环工业、循环农业、循环园区为主的循环经济发展，实施100个循环经济示范项目，打造10个循环经济示范区，形成10条循环经济产业链，促进生态产业化、产业生态化。扎实推进生态文明制度改革。总结推广赤水河流域生态文明制度改革成果，落实最严格的环境保护制度，建立全市生态文明建设考评机制、自然资源权属登记和用途管制制度。建成实时在线环境监控系统。完善环境保护惩防并举的行政管理体系，以零容忍态度打击环境违法行为。六、强力推进基础设施大会战，实现发展支撑条件新提升坚持基础设施建设先行，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。坚持大交通引领大发展。建设现代综合立体交通网络。建成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、城市轨道交通1、2、3号线，开工建设攀昭黔、遵义至泸州铁路和开阳至遵义城际轨道交通，加快涪陵至柳州、贵阳经襄阳至郑州客专等铁路前期工作，确保全市铁路营业里程达到350公里，城市轨道交通里程达63公里;加快贵遵复线、遵崇复线、绥正、南环、习正、余遵、务彭、遵仁、道武、湄潭至新舟机场等高速公路建设，推进国省干线公路升级改造，加快建成便捷高效的骨干公路路网，建成一批“多式零距离换乘”交通枢纽;实施农村公路建设三年行动计划，建设农村公路1.67万公里，打通农村公路最后一公里;加快综合交通运输枢纽和站场建设，实现村村通客运目标;完成遵义新舟机场改扩建，建成遵义仁怀茅台机场，争取建设黔东北机场，组建通用航空公司，力争建成3个以上通用机场;推进出省水运通道建设，提高乌江、赤水河通航能力。加快完善城乡用水保障体系。加大骨干水源、供水管网和民生水利保障工程建设;开工建设观音水库大型水利枢纽工程及45座中小型水库，续建31座中小型水库，新增供水能力8亿立方米，基本解决工程性缺水问题;实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮用水集中式供水人口比例达90%以上;力争开工建设仁赤习等大型灌区续建配套和节水改造工程，发展灌溉面积60万亩。加快信息和能源基础设施建设。实施信息基础设施建设三年行动计划和“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”“景区景点免费WIFI覆盖”项目建设，推进骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，加速“三网融合”，形成“出市宽、市内联、覆盖广、资费低”的信息设施体系。加强输电通道建设，完善500千伏骨干电网，加快建设220千伏电网和农村电网升级改造，构建安全、稳定、合理、适度超前的区域供电网络。规划布局“一主一环五支”(29)输气管道，加快建设县城区、园区生产生活管网，实现县县通天然气管道。七、全面推进改革开放创新，打造西部内陆开放新高地坚持以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。全面深化改革。按照中央、省委和市委全面深化改革部署，全面完成各项改革清单任务，在对外开放、行政审批、国有企业、资源配置、财税金融、投融资、电力、生态文明建设、脱贫攻坚、社会事业、法治建设等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。扎实抓好湄潭农村改革试验区等国家改革试点，新增一批国家级、省级改革试验试点，力争在打造西部内陆开放新高地等重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。全面扩大开放。牢固树立全域开放理念，以建设开放型城市为引领，大力打通开放通道，全力全面联通并提升进入成渝地区的交通、通讯基础设施,向北融入重庆和丝绸之路经济带，向东依托重庆国家一类开放水运口岸进入长江经济带，向南联结泛珠三角经济区并延伸至东盟，向西联结“中国-中南半岛”经济走廊(30)，规划建设渝黔快铁经济带。加强与新加坡、韩国、瑞士、港澳台等国家和地区合作。全面深化渝遵、沪遵合作，促进产业园区共建双赢，力争让遵义成为上海自贸区的一块“飞地”。全力申建遵义新舟机场正式航空口岸，建成遵义综合保税区，打造空港经济区和外贸出口基地，培育壮大外贸经营主体。努力建成遵义国家级高新技术产业开发区，提升遵义国家级经济技术开发区、遵义软件园、遵义大学生创业园建设营运水平，做实做强“六大开放平台”(31)。着力优化开放环境，加大招商引资和招才引智引技力度，引进优强企业和引领性大项目。大力发展总部经济和会展经济，高水准办好“贵州茶一节一会”、省市旅游产业发展大会，全力打造2个以上国际性展会平台。支持民营经济加快发展，培育“遵商精神”，打造“遵商联盟大会”品牌。全市外贸进出口总额、招商引资到位资金年均分别增长20%和15%以上。全面推动创新。围绕“5个100工程”等重要平台，突出企业创新主体地位，深入开展科技创新“五大行动计划”(32)，重点推进科技、管理、产品、业态等创新，加强市药品与食品开发公共服务平台等科技创新平台建设，加大科技创新投入，设立科技创新基金，健全产学研用合作机制，积极申报组建国家重点实验室和国家工程技术研究中心，大力发展科技服务业。创新现代金融管理体制机制，积极发展互联网金融。创新人才发展机制，加快创新人才队伍建设，落实“百千万”人才引进计划(33)和“15851”人才精英工程(34)，每万人人才数达1300人以上。强化知识产权保护，提高科研人员成果转化收益分享比例。新增发明专利5000件以上，综合科技进步水平指数达到68%，进入国家创新型城市行列。八、强力推进民生共建共享，不断满足人民生活新期待坚持人人参与、人人尽力、人人共享，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。更加突出教育为先。全面实现“新两基”(35)。优化城乡教育资源配置，有效解决中心城区、县城大班额问题，推进县域内义务教育基本均衡，促进高中教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育，基本实现教育现代化。全面提升遵义大学城建设和管理水平，加强高校创新能力建设，确保成功申建遵义大学，力争成功申建遵义医科大学，申报遵义医专本科层次高等院校，建成贵州航天职院新蒲校区，推动遵义职院转型升级。把遵义干部学院打造成全国有影响力的干部教育培训基地。持续实施各类教育工程，优化教育办学条件。大力实施“名师名校长”工程和教育领军人才培养计划。更加突出就业为本。大力推进“大众创业、万众创新”，坚持众创、众包(36)、众扶、众筹(37)，实施全民创业行动计划，增大产业对劳动力的吸附能力，实施“技能兴遵”培训项目，全面促进易地扶贫搬迁移民、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，发挥小微企业就业主渠道作用，城镇登记失业率控制在4.2%以内。更加突出健康为基。全力打造健康遵义，以全民健康助推全面小康。着力实施医疗卫生“五大工程”(38)，实现医疗卫生资源总量持续增加、医疗服务环境明显改善、医疗卫生体制改革明显见效、群众医疗负担明显减轻、人民健康水平明显提升以及医疗卫生服务的公平性、可及性和满意度明显增强“六大目标”。发挥市第一人民医院的龙头作用，实现市县乡远程诊疗网络全覆盖。积极应对人口老龄化，加强人口和计生工作，落实全面两孩政策。积极筹建市级体育产业集团，全力办好省十运会。促进群众体育和竞技体育加快发展，实现“一场四馆”县县全覆盖和体育健身工程镇村全覆盖。更加突出文化为魂。围绕建设文化强市，提升遵义文化软实力目标，坚持红色文化传承，着力打造红色文化“4个1”工程(39)，弘扬长征文化红色基因和地域历史文化、仡佬民族文化等优秀传统文化;加强思想道德建设，举办“遵道行义”大讲堂，构筑“遵道行义·自强不息”城市精神体系;倡导全民阅读，共创“书香遵义”;加强国家公共文化服务体系示范区后续建设，实施文化精品工程和“513”文化产业工程(40)，振兴“遵义少儿杂技”等地域传统文化品牌;支持茅台申报世界“双遗产”(41)、双河洞申报世界自然遗产;加强市县档案馆建设;推进诚信社会建设;确保2017年成功创建全国文明城市。更加突出社保为重。落实全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加快社会保险关系跨地区转移接续。推进城乡居民养老保险制度建设。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度。高度重视城市贫困人口帮扶工作。健全老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务体系。抓好社会救助，积极发展慈善事业。实施保障性安居工程，全面完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务，大力推进棚户区改造和城镇保障性住房建设，实现住有所居。更加突出社会治理为要。深化“平安遵义”建设，建好“七张网”(42)，大力实施“六项工程”(43)，创新完善立体化社会治安防控体系，不断提高群众安全感和满意度。全面开展“七五”普法，持续深入开展“三送一连心”活动和法律援助工作。加强“双拥”工作，力争蝉联“全国双拥模范城”。实施“数据铁笼”计划(44)，推行大数据、网格化服务管理，提升政府科学决策和风险防范水平。深入推进“四民社区”建设和民族团结进步创建活动。创新群众工作机制，把信访纳入法治化轨道，及时就地解决群众合理诉求。要采取更坚决的措施，全方位强化市场监管和安全生产，全过程保障食品药品安全。各位代表!“十三五”的美好愿景令人期待、催人奋进。我们将切实增强践行“三严三实”的自觉性，以全新视野把握新形势，以全新理念引领新发展，以全新实践走出新路径，以全新目标开创新局面。我们将全面推进法治政府建设，依法履行政府职能，提高依法行政水平;我们将进一步简政放权、放管结合、优化服务，坚决取消一切不必要的行政审批，大力推进政务公开，打造全覆盖、全方位、全联通、全过程、全天候公共服务网络平台，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，自觉接受各方监督;我们将始终保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一以贯之干到底，切实提高政府的执行力、公信力，把一幅幅宏伟蓝图变成生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，决不辜负全市人民的殷切期望!2016年主要目标任务今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好今年工作，对于实现后发赶超、率先小康至关重要。我们将按照市委关于今年经济工作的总体要求，坚持把“五大发展”理念贯穿经济社会发展始终，坚持稳中求进工作总基调，坚持力推创新，更加注重推进结构性改革、更加注重中央“五大政策”(45)落地，千方百计推进“五大任务”(46)落实，奋力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。主要预期目标：地区生产总值增长13%;规模工业增加值增长12.5%，力争13.5%;500万元以上固定资产投资确保增长20%，力争25%;社会消费品零售总额增长13.5%;一般公共预算收入确保增长10%，力争12%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长13%、13.5%;居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，节能减排、安全生产等指标控制在省下达目标内;新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人;全面小康实现程度达90%，赤水市、遵义县全面小康达标。第一，着力抓好脱贫攻坚。完成全部贫困乡镇摘帽、300个贫困村出列、21万贫困人口脱贫。扎实抓好遍访贫困村贫困户和“千企帮村、万户结对”活动，大力实施“五个一批”(47)工程。突出打好易地脱贫搬迁关键一仗，注重同解决“三个1亿人”(48)问题、去房地产库存、发展产业园区和职业教育等方面结合起来，探索创新多种易地脱贫搬迁模式。把扶贫攻坚纳入全市项目观摩重要内容。较大幅度增加专项扶贫资金规模，支持每县发展1-2个主导产业，确保产业和资金覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。切实落实贫困家庭学生教育资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。办好新型农民夜校，加强对贫困人口的技术、技能培训。高质量、高效率抓好上海对口帮扶项目，在实施遵义承接上海对口帮扶“十三五”规划上开好局、起好步。第二，着力保持经济平稳较快增长。大力开展项目建设年活动。抓好国家专项建设基金争取和落地，创新运用产业基金、PPP(49)、众筹等投融资新模式，优化投资结构，加快培育新的发展动能。新开工建设市级以上重大工程项目350个以上，完成500万元以上固定资产投资2100亿元，其中工业投资620亿元、城建投资1040亿元、交通投资320亿元、农村基础设施投资40亿元、水利投资50亿元、社会事业和其它投资30亿元。大力开展市场促销年活动。积极引导企业加大产品创新和营销力度，帮助企业拓宽销售渠道。推动县县建立农村电子商务平台，重点培育5-10家本地电商企业。改造县乡农贸市场20个以上。精心筹办各类大型促销活动，推动以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级。大力开展外贸突破年活动，加大对外贸龙头企业的培育和扶持力度，新增外贸企业50家以上，新增外资企业10家以上，实际利用外资增长28%以上。支持茶酒、电子信息等重点外贸企业开拓境外市场，外贸进出口总额增长20%以上。大力开展精准招商年活动。强化点对点招商、产业链招商、驻外招商分局招商，瞄准重庆先进制造、电子信息等主导产业，开展合作招商;瞄准北京、上海、广州、深圳等地的一流高科技企业或高技术含量、高科技创新成长型企业抓好精准招商，提高招商的成功率。力争引进国内外500强企业和行业龙头企业20个以上，招商引资到位资金增长15%。第三，着力推进经济结构调整。工业转型升级。推进“绿智园区”建设，深入实施工业“百千万”工程，开工3000万元以上产业项目500个，建成投产120个以上;稳步提升白酒产业，发展线上线下白酒经营、交易、储存新业态，助推白酒产业调整升级;制定实施“互联网+”行动计划和年度目标计划，实施一批“互联网+”重大项目，全面推进智能终端产业集聚区建设，建成投运服务外包呼叫中心5000座席，信息产业规模达800亿元以上;推动页岩气等新能源开发利用，加快巴斯巴新能源汽车等重点项目建设;落实促进大健康医药产业发展的政策措施，加快红花岗、道真、新蒲等大健康医药产业园建设;推动能源、原材料等传统产业、国有和军工企业运用互联网技术创新生产方式、管理模式和生产工艺，实现转型创新发展;推动中心城区老工业企业改制重组和整体搬迁;建立开发区“管委会+经营公司”和“政府委托、园区办理、部门备案”运作模式，加快完善园区路网、电力、通信等基础设施，强化园区产业配套，促进产业园区转型升级。山地旅游业提标加速。以承办全省第十一届旅发大会为契机，落实好省支持我市旅游业发展的政策措施，推动全景域旅游加速发展;创建国家全域旅游示范区，加快推进24个省级重点旅游景区建设，建成赤水河谷100英里旅游公路、湄凤余100公里茶区木栈道等160个重点项目，启动全景域长征文化体验园和红色旅游主题公园建设，接待游客人次和旅游综合收入分别增长35%以上。现代服务业走出洼地。加快互联网金融、电子商务、房地产、现代物流、服务外包、居家养老、文化体育、住宿餐饮等生产性、生活性服务业发展，开工建设黔北现代物流新城，大力推进省级电子商务示范基地(企业)建设。农业提质增效。主动引进先进生产力、生产方式进入农业领域，提高农业现代化水平。加强现代高效农业园区建设，创建一批农旅一体化示范点;大力抓好无公害、绿色、有机农产品规模化生产，促进品牌建设、市场销售和质量监管，让群众吃得放心;高水准办好“贵州茶一节一会”，推进“东有龙井、西有凤冈”深度合作;实现农业增加值增长6%、粮食产量260万吨以上，收购烟叶140.5万担，建成城市保供蔬菜基地10万亩。培育企业主体。大力发展总部经济，启动实施“百企引进”“千企改造”工程，坚持内外资企业、大中小微企业、工农商企业一视同仁，满腔热情为企业排忧解难，帮助企业降低成本，把企业家举过头顶，全力营造重商、亲商、敬商、扶商发展环境，推动具备条件的企业上市;新增规模以上工业企业100家以上、限额以上商业企业100家、市级以上农业龙头企业50家。第四，着力加大城乡建设力度。加快中心城区、县城和21个城市综合体、56个示范小城镇建设，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推进农民工市民化，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到38%和47%。加快推进“多规合一”，加速完善新蒲新区城市功能，强化北部新城产城互动，创新南部新区管理体制机制并强力推进开发建设。加快推进遵龙大道、高新快线延长线、凤朝门至新蒲城市快速通道、绥阳至新蒲同城大道和西安路建设，建成大连路与长沙路立交桥等工程，推动新老城区互联互通。力争开工建设城市轨道交通1号、3号线，开工建设遵义东站高铁新城、新蒲新区地下综合管廊，强化城市道路交通、环卫设施、停车场站等公共设施的建设和管理。加快智慧城市建设，建成“12345”市民热线。改革城市管理体制，推进城市综合执法。扩大“四民社区·美丽城市”创建覆盖面，提升全国文明城市创建水平。确保国家卫生城市通过复审和遵义县、桐梓县、绥阳县成功创建国家卫生县城。制定“四在农家·美丽乡村”建设全覆盖规划，继续实施小康6+1行动计划，在面上纵深拓展的同时，建成升级型、特色型示范点30个以上。第五，着力推动生态文明建设。全面开展生态文明建设示范市创建。力争新增4个省级生态县(市、区)和54个国家级、59个省级生态乡镇。扎实开展“月月造林活动”，完成营造林75万亩以上，森林覆盖率提高到57%。建成20个山体公园、10个以上省级湿地公园。治理水土流失面积87平方公里、石漠化面积179.5平方公里。抓好乌江、芙蓉江流域污染治理和生态环境保护，加大对中桥水库周边及上游污染的治理力度。深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动和“六个严禁”保护森林资源专项行动，建成中心城区环境空气质量预警系统。中心城区空气质量优良率达85%以上、污水处理率达95%以上、生活垃圾无害化处理率达100%;城镇污水处理率达93%以上，县城生活垃圾无害化处理率达93.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。启动赤水河流域生态经济示范区建设，举办赤水河流域生态经济高峰论坛。抓好洛安江流域生态文明先行示范区建设。推进国家新能源示范城市、国家低碳城市创建，抓好节能减排;工业固体废弃物综合处置利用率达90%以上。推动红花岗区省级节水型社会建设试点和绥阳、湄潭省级水生态文明试点县建设。第六，着力突破基础设施建设。抓好交通设施建设。开工建设遵义新舟机场改扩建二期工程，实现遵义仁怀茅台机场建成通航，启动通用航空机场建设前期工作;完成渝黔快铁、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程年度建设任务;开工建设遵义至仁怀(复线)、遵义至余庆、湄潭至新舟机场高速公路，扎实推进江习古(遵义段)、贵遵(复线)、绥正、习正、南环等7条高速公路建设;加快习酒厂至茅台、旺草至青杠塘等国省干线改造;开工建设农村公路4000公里以上，全面实现村村通油(砼)路，建制村通客运率达90%以上;加快颜村综合客运站建设和忠庄客运站搬迁，启动南白客运枢纽及习水、正安2个县级客运站建设;加快构皮滩过船设施工程建设，完成湄江航运建设工程。抓好水利设施建设。力争开工建设观音大型水利枢纽工程，开工建设9座骨干水源工程，加快遵义绿塘、正安新洲、道真沙坝加高等31座中小型水库建设和南郊水库取水点上移前期工作。抓好能源通讯设施建设。新建10千伏线路560千米、低压线路750千米，加快官庄、角木塘等重点水电站工程和正安天楼山等3个风电场建设，积极推进有条件的地方加快天然气管道建设。深入推进信息基础设施三年会战，乡镇以上区域4G网络基本实现全覆盖，农村有效区域覆盖率达到80%。第七，着力增强发展动力活力。深化重点领域改革。认真承接落实中央推进供给侧结构性改革政策措施，紧紧围绕打造西部内陆开放新高地，深入推进对外开放、行政管理、开发区(工业园区)、国有企业、财税金融、资源配置、生态文明建设、统筹城乡发展、旅游综合、科技、扶贫、消费、社会治理和民生领域等体制机制改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;深化商事制度改革，落实支持大众创业、万众创新政策措施，激发加快发展的内生动力。加强开放平台建设。完善推进“六大开放平台”建设的措施，力争遵义综合保税区获得国家批准、遵义新舟机场正式航空口岸进入国家口岸建设“十三五”规划;完成遵义国家级经济技术开发区总体规划修编，加大扩区移位争取力度;加快申报遵义国家级高新技术产业开发区前期工作;借助遵义新舟机场直飞香港和“贵州茶一节一会”、正安·国际吉他文化艺术节等国际性节会平台，推动与新加坡、瑞士、韩国等国家和港澳台地区交流合作取得新进展;深化对重庆的认识，依托地缘优势，向重庆靠近，与重庆同行;加强沪遵两地在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域的交流合作。着力推进创新发展。深入实施科技创新“五大行动”，推进国家创新型试点城市建设;加快新蒲高新产业园区和娄山关高新区发展。全年新增市级创新平台20家，省级科技型企业50家，申请发明专利1000件以上。着力活跃区域经济。支持各地特色优势产业发展，加强城乡建设，做实发展平台，确保绥阳县、赤水市经济总量突破100亿元，全市百亿级县(市、区)达8个。加强“四大区域”精准调度，推动地区生产总值中部增长14%、西部增长13.5%、东部增长14.5%、北部增长15%以上。第八，着力防范化解各类风险。加强经济风险防控。支持原材料产业转型升级发展。实施城镇住房制度改革，提高棚改货币化安置比例，积极消化房地产存量。帮助民营企业、中小企业解决融资难、融资贵等问题。加强金融风险防控。强化对金融机构监管，切实抓好源头预防;推进社会诚信体系和金融生态环境建设，严厉打击非法集资行为。加强债务风险防控。进一步规范政府性债务管理，建立政府性债务风险综合管控机制，切实防范和化解债务风险。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效率。加强社会风险防控。落实安全生产综合监管措施，突出重点领域和行业的安全隐患排查治理，尤其要高度重视城市安全工作和地质灾害防范治理。加大对“两违”建设行为的打击和预防力度。完善应急救援体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生;严格维稳责任，做好重大事项社会稳定风险评估;依法严厉打击各类犯罪，坚持多渠道多角度多方式化解矛盾纠纷，普遍建立网格化管理、组团式服务、片组户联系制度，从源头上化解社会矛盾，确保群众安全感和满意度保持在全省前列。第九，着力办好十件民生实事。一是完成易地扶贫搬迁7.3万人。二是完成通村道路硬化618条3000公里。三是实施60万人农村安全饮水及巩固提升工程，重点解决31个贫困乡镇、871个贫困村、10万贫困人口饮水安全问题。四是完成100所农村学校“全面薄改”(50)，新建、改扩建150个乡镇(街道)及村级幼儿园。五是建成市第一人民医院内科综合大楼，完成20个乡镇卫生院达标工程，建成200家村卫生室。六是建成市水上项目训练基地、市体育健身中心游泳馆、遵义文化馆、遵义奥体中心。七是实施保障性安居工程10万户以上，改造农村危房5万户。八是实施中心城区小街小巷垃圾集中收运系统工程、亮化及路灯升级改造工程、主次干道内涝治理工程、小微循环路网二期改造工程和100个社区排污管网二期改造工程。九是全面完成中心城区集中式饮用水源地和赤水河流域乡镇污水处理设施建设。十是新建成通信基站(设备)4700个(套)以上;改造城市光纤入户端口32万户;实施223个小区宽带提速工程，覆盖住户11.24万户。第十，着力提升政府服务效能。按照“三严三实”要求，加强政府效能建设，强化扣扣子、担担子、钉钉子意识，当高效率的公务人员，建高效率的人民政府。全面推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，切实增强创新能力。坚持依法行政，决不法外设权，所有行政决策执行都要于法有据;加强行政复议工作，提高行政复议效率。加快公共服务平台建设，做到应进必进、充分授权。加大市级行政审批权限下放后的服务、监督力度，做到接得住、用得好。大力推行负面清单(51)管理，落实政府权力清单、责任清单。加大政府向社会力量购买公共服务力度。推进市直机关重点岗位科级干部轮岗交流。强化行政监察、审计监督、督促检查、媒体监督、行政问责等措施，严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为;认真落实党风廉政建设责任制，强化政府廉政建设，加强对重点领域、重要岗位、关键环节风险防范，推进政府廉政建设和反腐败工作取得新成效，大力营造清廉、务实、担当的政务环境。各位代表!美丽遵义新蓝图已经绘就，跨越赶超新征程扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，同心同德、同频共振、同甘共苦，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为实现遵义经济社会发展历史性跨越而奋勇前进!名词解释1.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。2.八大工程：是指2014年在全市实施的中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游服务能力提升工程、四在农家·美丽乡村升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程和行政效能提升工程。3.5个100民生工程：即100个一类公厕建设、100条小街小巷照明升级改造、100个社区排污管网改造、100平方公里山体公园建设，100条小微循环道路改造。4.小康6+1行动计划：“6”是指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，“1”是指农村生态建设。5.七要素：即小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋七大元素。6.四河四带：将赤水河流域打造成生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。7.一场四馆：“一场”指标准体育场，“四馆”指室内体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆。8.三送一连心：即送法律、送政策、送温暖，党群干群心连心。9.四个全面战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。10.35669行动计划：用3年时间，减少贫困人口50万人，实施精准扶贫“6个到村到户”，完成基础设施“6个小康建设”，到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。11.三步走战略：第一步，到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”，全市减少贫困人口40万人以上，建档立卡贫困对象控制在10万人左右;第二步，到2017年，全市减少贫困人口51.42万人，基本消除建档立卡绝对贫困人口，贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。实现871个贫困村全部出列;第三步，到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，全市建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平，重点解决“插花型”贫困，与全国同步实现全面建成小康社会目标。12.五包责任制：省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人。13.十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。14.八个精准：扶贫对象精准、产业发展精准、项目扶贫精准、联系帮扶精准、基层组织班子建设精准、农民培训教育精准、扶贫措施精准、扶贫工作责任落实精准。15.六个到村到户：即结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设到村到户。16.两有户：有资源、有劳动力但无门路的贫困户;两因户：即因学、因病致贫的贫困户;两无户：无力、无业可扶的贫困户;两缺户：缺基础设施、缺技术资金的贫困户。17.五个计划、六大工程：“五个计划”是指数据资源开发利用计划、产业技术创新和成果转化计划、高端人才引进和培养计划、产业配套升级计划、大企业培育和大项目带动计划;“六大工程”是指信息基础设施提速工程、产业链整合提升工程、数据资源集聚加速工程、重点领域应用示范工程、核心产业载体发展工程、安全保障能力建设工程。18.4个1亿产能：即年产1亿台智能手机、1亿套可穿戴设备、1亿片触摸屏、1亿套集成电路板。19.现代服务业十百千工程：即十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区、千个现代服务业重点项目。20.工业百千万工程：即省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。21.双培育、双退出行动计划:“双培育”就是要聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，培育生成一大批小微企业，培育孵化一大批科技创新型企业，新增5万户以上企业市场主体，其中新增规上企业3000户以上;“双退出”就是要聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。22.城市工作五个统筹：即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。23.绿色城市：是指充满绿色空间、生机勃勃的开放?

  2025-07-30

• 【遵义招商】红色文化与科技融合 遵义打造文旅创新高地

  遵义市成功获批第四批国家文化和科技融合示范基地，标志着当地在推动文化产业与科技深度融合方面取得重要突破。这一国家级平台的建立，将为遵义市招商引资工作注入新动能，吸引更多优质文化科技企业落户，促进文化旅游新兴消费产业集群发展。作为西部内陆城市，遵义市凭借独特的红色文化资源和创新驱动发展战略，在全国30家获批基地中脱颖而出，综合评分位列集聚类基地第三名，展现出强劲的发展潜力。 一、国家级平台赋能红色文化传承创新 遵义市依托丰富的长征文化资源，将国家长征文化公园建设与文化和科技融合示范基地建设紧密结合。通过运用虚拟现实、增强现实等现代科技手段，创新红色文化展示方式，提升游客互动体验。示范基地将重点打造红色文化数字化保护与传承体系，开发沉浸式红色旅游产品，构建线上线下融合的红色文化传播平台。这种文化与科技的深度融合，不仅有助于弘扬长征精神，也为红色旅游产业升级提供了技术支撑。 二、创新驱动构建文旅产业集群体系 遵义国家文化和科技融合示范基地将按照"红色传承、创新驱动、绿色发展"理念，构建完整的文化科技创新体系。重点培育数字内容生产、文化创意设计、智慧旅游服务等新兴业态，推动传统文化产业数字化转型。通过建设文化科技孵化器、加速器等平台，促进产学研用协同创新，形成集技术研发、成果转化、企业孵化于一体的产业生态链。这种集群化发展模式将有效提升遵义市文化产业的创新能力和市场竞争力。 三、产城景融合助推经济高质量发展 示范基地建设将促进遵义市产业、城市、景观的有机融合，形成"以产促城、以城兴产、城景互动"的发展格局。通过文化科技赋能，推动传统制造业向文化创意产业转型，培育新型文化消费业态。重点发展数字出版、动漫游戏、影视制作等新兴产业，打造完整的文化科技产业链。这种发展模式不仅能够优化遵义市产业结构，还将带动就业增长和居民收入提升，为经济高质量发展提供新引擎。 四、区域协同打造西部开放新高地 遵义国家文化和科技融合示范基地的建设，将增强城市在西部地区的辐射带动作用。通过与周边城市协同发展，共建文化科技创新走廊，促进人才、技术、资本等要素流动。示范基地将积极探索文化科技领域对外开放合作新模式，引进国际先进技术和管理经验，提升遵义市文化产业的国际化水平。这种开放发展路径，有助于将遵义市打造成为西部内陆地区文化科技融合发展的示范窗口，为区域经济转型升级提供可复制的发展经验。 遵义市获批国家文化和科技融合示范基地，是推动文化产业与科技深度融合的重要契机。通过红色文化资源与现代科技手段的有机结合，创新驱动与绿色发展的协同推进，产城景一体化的融合发展，遵义市正在探索出一条具有地方特色的文化科技融合发展之路。这一国家级平台的建立，不仅将提升遵义市的文化软实力和产业竞争力，也为西部地区实现高质量发展提供了新思路和新路径。未来，随着示范基地建设的深入推进，遵义市有望成为全国文化科技融合发展的标杆城市。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义市以项目建设为抓手 优化固定资产投资结构

  遵义市通过大力开展项目建设争优年、营商环境局比拼年、招商引资竞赛年活动，围绕提高产业投资和民间投资占固定资产投资比重的目标，以招商引资为依托，优化投资结构，拓宽民间投资广度，全力推进"四化"项目建设，为全市固定资产投资结构优化提供了坚实支撑。 （一）强化机制保障，凝聚项目建设合力。遵义市成立专项工作领导小组，建立"周调度、月通报、季观摩"工作机制，将"四化"项目建设任务分解到各区县和部门，压实工作责任。在营商环境建设方面，通过开展营商环境局比拼年活动，简化审批流程，推行"一窗受理、并联审批"模式，缩短项目落地时间。同时，出台系列政策措施，从土地供应、资金支持、要素保障等方面为项目建设提供全方位服务，形成"谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批"的项目推进格局。 （二）聚焦"四化"引领，夯实投资增长基础。遵义市立足地方发展实际，重点推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化"四化"项目建设。二〇二一年，全市共安排重点"四化"项目855个，年度投资计划超过1300亿元。通过强化项目要素保障和跟踪服务，项目建设进展顺利，当年1至7月，新开工"四化"项目202个，完成投资920多亿元，完成年度计划的六成以上。这些项目的推进，不仅拉动了固定资产投资增长，更推动了投资结构向实体经济和新兴产业倾斜，为经济高质量发展注入动力。 （三）优化投资结构，提升发展质量效益。通过强力推进"四化"项目建设，遵义市固定资产投资结构持续优化。二〇二一年上半年，全市产业投资占固定资产投资比重较上年提高2.4个百分点，民间投资占比提高5.9个百分点。产业投资中，以先进制造业、新材料、新能源等为代表的战略性新兴产业投资增速显著高于传统产业，民间投资则在基础设施、产业发展等领域的参与度不断提升，形成了政府投资与民间投资良性互动的局面。 （四）突出招商引资，培育产业发展动能。遵义市将招商引资作为优化投资结构的重要抓手，围绕重点产业开展精准招商，吸引优质项目落地。位于红花岗区深溪镇的贵州容百锂电材料有限公司年产10万吨锂电正极材料项目，总投资41.85亿元，分三期建设。其中，项目一期于二〇一八年启动，建设八条锂电池正极材料生产线；二〇二一年六月，该项目二期与全市37个产业项目集中开工，进一步壮大了遵义市新能源材料产业集群。通过引进龙头企业和产业链关键项目，遵义市逐步构建起特色鲜明、优势突出的现代产业体系，为投资结构优化和经济转型升级提供了有力支撑。 （五）创新推进模式，激发民间投资活力。遵义市通过拓宽民间投资领域、降低市场准入门槛、完善配套政策等措施，鼓励民间资本参与"四化"项目建设。在产业发展方面，支持民营企业通过合资合作、并购重组等方式参与重点产业项目；在基础设施领域，推广PPP模式，吸引民间资本参与交通、环保等项目建设。同时，建立健全政企沟通机制，及时解决民营企业在项目建设中遇到的困难问题，增强民间投资信心，推动民间投资规模持续扩大、结构不断优化。 （六）强化要素保障，确保项目顺利推进。遵义市加强土地、资金、人才等要素统筹，保障"四化"项目建设需求。在土地保障方面，盘活存量建设用地，优先保障重点产业项目用地指标；在资金保障方面，积极争取中央和省级资金支持，引导金融机构加大对"四化"项目的信贷投放，拓宽融资渠道；在人才保障方面，出台人才引进和培育政策，为项目建设提供专业技术人才支撑。通过全方位的要素保障，确保项目按计划顺利推进，为固定资产投资稳定增长和结构优化奠定基础。 遵义市通过一系列有力举措，以项目建设为核心抓手，以招商引资为重要途径，持续优化固定资产投资结构，推动产业投资和民间投资占比稳步提升，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。随着"四化"项目的深入推进和投资结构的不断优化，遵义市经济发展的韧性和后劲将进一步增强。

  2025-07-30

• 【遵义招商】遵义装备制造业创新驱动高质量发展

  遵义市通过招商引资和产业升级，推动先进装备制造业实现集群化发展。以中航电梯、凯星液力等企业为代表的技术创新力量，带动全市装备制造业产值快速增长，形成高低压电器、汽车零部件等多元化产业链，成为区域经济的重要支柱。 一、龙头企业引领产业升级 在遵义市先进装备制造领域，中航电梯通过智能化改造建成机器人生产线，实现生产效率与产品质量双提升。凯星液力凭借核心零部件制造技术，其大功率液力变速器产品覆盖国内并出口海外市场。两家企业分别实现5.2亿元和2.5亿元产值，印证了技术创新对产业发展的核心推动作用。 二、产业集群构建完整生态链 遵义市围绕海尔电器、天义电梯等重点企业，形成涵盖高低压电器、家用电器零部件、汽车配件等领域的制造体系。75家规模以上企业协同发展，构建从研发设计到维保服务的全产业链条，其中精密齿轮和大型成套设备制造能力达到行业先进水平。 三、数字技术赋能智能制造 通过推进工业互联网平台建设，遵义市装备制造企业普遍应用数字化管理系统。中航电梯等企业实现生产数据实时监测与远程运维，大数据与实体经济的深度融合使产品不良率下降30%以上，设备利用率提升至85%。 四、政策支持优化发展环境 遵义市制定专项规划支持装备制造业创新发展，设立技术改造基金鼓励企业升级生产线。建立产学研合作平台推动科技成果转化，全市装备制造研发投入强度连续三年保持10%以上增速，为产业可持续发展提供制度保障。

  2025-07-30

• 【道真招商】2015年道真自治县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在自治县委的坚强领导和自治县人大、自治县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”主基调，大力实施“工业强县、城镇带动、产业富民”主战略，努力克服经济下行压力和持续多雨等不利因素影响，全县经济社会发展呈现出速度快、质量好的良好态势，为如期如实实现“减贫摘帽”①、同步小康奠定了坚实基础。 2014年，预计完成地区生产总值39.75亿元、增长17.8%，占“十二五”规划目标的98.76%；500万元以上规模工业增加值4.98亿元、增长22%，占“十二五”规划目标的121.46%，其中2000万元以上规模工业增加值3.48亿元、增长18.8%；全社会固定资产投资66亿元、增长41.1%，占“十二五”规划目标的98.07%，其中50万元以上固定资产投资51.26亿元、增长27.4%；社会消费品零售总额10.46亿元、增长13.8%，占“十二五”规划目标的65.54%；财政总收入6.58亿元、增长40.1%，占“十二五”规划目标的164.5%，其中公共财政预算收入3.17亿元、增长25.7%，占“十二五”规划目标的144.09%；城镇居民人均可支配收入为19947、增长10.08%(新口径)，占“十二五”规划目标的141.38%；农村居民人均可支配收入6785元、增长13.5%(新口径)，占“十二五”规划目标的133.14%；金融机构存款余额64.71亿元、增长15.6%，贷款余额29.51亿元、增长27.3%；全县三次产业结构比重为34.7︰18.6︰46.7；贫困发生率下降6.62个百分点，在55个贫困县扶贫工作考核中名列第17位，获得“优等县”；综合经济预测评在全省非经济强县中排第25位，其中地区生产总值增速排第1位，经济发展群众满意度排第7位；小康实现程度达82.9%。 一是工业经济明显提速。全年完成工业投资23亿元。强化园区平台建设，全年完成园区建设投资15亿元；10万平方米标准厂房、重庆产业园一期路网已建成投用，巴渔创业园一期路网已完工，40万平方米标准厂房和重庆产业园、巴渔创业园二期路网已动工建设；已入驻企业61家，其中独立选址35家、入驻标准厂房26家，已投产31家。全县规模以上工业企业达58家(其中2000万元以上24家)，比上年增加24家。角木塘、浩口、官庄电站已开工建设。铝土矿勘探已获资源量2.7亿吨，其中已备案8000万吨，并积极推进招商引资开发工作。共生产水泥65万吨，发电7亿度；全社会用电量3.2亿度，其中工业用电量1.3亿度。 二是城镇建设明显加快。全年完成城镇建设投资26.9亿元，城镇化率提高到38%。新开工篁竹郡等5个商品房项目共75万平方米；林达阳光城等6个商品房项目30万平方米已竣工。韩家坡棚户区改造项目主体已完工，黄家院子等棚户区改造项目有序推进。迎宾大道等新城区路网建设全面推进。滨河景观及玉溪河河道整治一期工程已基本完成，二期工程已全面开工。完成县城区22条次干道和2.5公里河滨公路升级改造。尹珍客运站、体育场、州绿城市综合体加快推进。两江假日酒店、嘉联酒店建成投用。整治旱厕451座，启动了6座一类城市公厕建设。完成竹王大道绿化亮化提升工程和60个城区景观节点及人行道绿化升级改造，县城区绿化覆盖率达36.8%。深入实施小城镇“七个一工程”②建设，累计开发集镇道路14公里、商品房8.1万平方米；旧城镇成功列入省级市列示范小城镇。依法查处“两违”建筑5.6万平方米，城镇管理进一步规范。 三是农业产业明显优化。深入推进“53111”农业产业化工程，加快农业产业结构调整，促进农民增收，实现农业总产值23亿元，完成粮食总产量14万吨。共收购烟叶17.09万担，实现产值1.97亿元；新增茶园面积1.9万亩，投产茶园6.92万亩，产茶2076吨，产值9342万元；新增中药材3万亩，道真玄参、洛党参获国家地理标志产品保护；发展商品蔬菜10万亩，全年蔬菜产量18万吨，产值3.5亿元；完成畜牧渔业总产值6.1亿元。“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区加快推进，配套硬化茶区干道17公里，新建茶园2.8万亩；启动特色中药材产业科技示范园区建设，生产中药材4.9万吨；实施营造林、天保、石漠化治理等项目，森林覆盖率达55.41%；新增省级农业龙头企业7家、市级农业龙头企业10家、农民专业合作社23家。实施土地开发整理5万亩，启动了基本农田划定工作，转让新增耕地指标2036.6亩。 四是基础设施明显改善。全面推进水利建设，建成小水窖5773口，新建和整治微型水库115座，建设季节性水源人饮工程308处，维修运行不正常人饮工程142处，解决了人饮最困难地区6.8万人饮水问题；大沙河水库工程即将下闸蓄水，大岩角、双坝水库已全面开工，沙坝水库(加高扩容)工程已启动建设；凉天沟、富强水库正在开展前期工作；小型农田水利项目已进入验收阶段。强力推进交通建设，实现行政村100%通油(砼)路；道安高速公路(道真段)已完成投资25亿元；建成通村油(砼)路95公里；新开工通村油(砼)路200公里；巴渔至大田公路改造工程已完工，平胜至平模公路已完成路基开挖；芙蓉江大桥、荒田沟中桥即将完成，长岩大桥已完成两岸基础建设；道真至武隆公路(道真段)已完成级配碎石铺设，道真至南川公路(平胜至石人段)改造工程实质性动工。改造农村电网197公里，220千伏上坝至堡上输变线路进展顺利，建成110千伏洛龙变电站和35千伏平模变电站。扎实开展“小康讯”行动，累计完成投资8231万元。 五是保障水平明显提升。扎实推进“精准扶贫”③工作，共争取扶贫资金6442万元，实现2万人脱贫，忠信镇顺利实现“减贫摘帽”。农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年1980元、每人每月370元。全年共有4万余人享受城乡居民最低生活保障，共计发放各类保障和救助资金8447万元。城乡居民社会养老保险综合参保率达97.11%，城镇居民医疗保险参保率达100%，新型农村合作医疗参保率达96%。新增城镇就业3020人，城镇登记失业率为3.06%；共招考和引进各类专业人才279人。完成产业培训和“三位一体”培训近1万人次。实施农村危房改造3800户、地质灾害搬迁780户。常年开展安全生产大检查大整治和“打非治违”④、“六打六治”⑤专项行动，累计投入安全生产各类经费2000余万元，排查整改各类安全隐患7395项，安全监管和应急保障能力进一步增强，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“六五”普法，深入开展矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动，接待受理群众来信来访494件2190人次。不断创新社会管理，加强治安防控体系建设，人民群众安全感测评满意率为98.41%，位列全省第12位、全市第4位。

  2025-07-30

• 【遵义招商】线上线下融合助力黔货出山新路径

  遵义市通过招商引资与数字化平台建设，在高速公路服务区打造农特产品展销专区，构建线上线下联动的黔货出山新渠道。这一创新模式以遵义市特色农产品为突破口，逐步覆盖贵州省全域，借助"一码贵州"平台技术赋能，实现支付数据本地化留存与销售渠道深度融合，为乡村振兴战略实施提供了可复制的商业实践样本。 一、高速公路服务区变身黔货展销新窗口 遵义市商务部门联合属地经贸机构，在遵义市境内4个重点高速公路服务区设立8个农特产品展销专区。这些专区由省级服务平台企业与本地农业企业共同运营，首日即实现超4万元销售额。展销区现阶段主要陈列遵义市特色农产品，包括辣椒制品、生态茶叶、方竹笋等地理标志产品，未来将逐步引入贵州省其他地州市优质农特产品。这种创新布局有效利用了高速公路服务区日均数万客流量的区位优势，将传统交通节点转化为商品流通节点。 二、数字技术构建全链条运营支撑体系 项目依托"一码贵州·产业应用聚合"平台进行数字化改造，重点应用聚合支付与"云专卖"系统。技术升级实现了三大核心功能：其一是支持多种电子支付方式的聚合收银系统，其二是实现库存实时更新的智能管理后台，其三是打通线上线下会员体系的营销平台。通过数字化改造，商户运营效率提升约30%，支付手续费降低至行业平均水平的60%，且所有交易数据均存储在贵州省本地服务器，确保信息安全与税收留存。 三、产销对接机制创新成效显著 展销专区建立了"平台+企业+合作社"的三级联动机制。贵州电商云负责技术支持和流量导入，农业龙头企业承担商品质量控制与物流配送，村级合作社组织货源供应。这种机制既保证了商品品质的标准化，又缩短了从产地到货架的中间环节，使农户增收比例提高15-20个百分点。遵义市商务部门定期组织产销对接会，根据销售数据动态调整产品种类，目前已筛选出30余款适销对路的重点推广产品。 四、双线融合培育消费新场景 项目创新性地将服务区实体展销与"云上贵州"电商平台对接，消费者可通过扫码实现"线下体验、线上下单、物流到家"的闭环消费。数据显示，这种模式使复购率提升至传统展销模式的2.5倍，且60%的线上订单来自外省消费者。遵义市还配套开展"黔货直播季"活动，邀请网络主播在服务区进行实地直播带货，单场最高观看量突破50万人次，有效扩大了区域公共品牌影响力。 五、长效机制保障可持续发展 为确保项目持续运营，遵义市建立了三级保障体系：市级财政安排专项补贴资金，用于前期场地改造；区县农业部门设立质量追溯基金，保障产品品质；运营企业提取销售额的1%作为创新研发经费。同时制定《服务区展销专区管理办法》，明确准入标准、价格管控和退出机制。计划在未来两年内，将这种模式复制到贵州省其他地州市的20个重点服务区，预计年销售额可突破5000万元，带动上万农户增收。

  2025-07-30

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